2023. gada rītausmā ir vajadzīgas vadlīnijas par tehnoloģijām neitrālu nodokļu atlaidi saskaņā ar Inflācijas samazināšanas likumu (IRA)

Starp daudzajiem Inflācijas samazināšanas likuma (IRA) noteikumiem, ko prezidents Džo Baidens parakstīja likumā 16. gada 2022. augustā, viens no nozīmīgākajiem ir esošās tīrās enerģijas investīciju nodokļa kredīta (ITC) un vēja ražošanas nodokļa kredīta aizstāšana. (PTC) ar jaunu tehnoloģiju agnostisku Clean ITC un Clean PTC. Šīs jaunās nodokļu atlaides attieksies uz jebkuru “neto nulles” enerģijas ražošanas iekārtu, kas nodota ekspluatācijā 1. gada 2025. janvārī vai vēlāk. Likums, kura mērķis ir panākt 40% samazinājums siltumnīcas efektu izraisošo gāzu (SEG) emisiju līmenis, kas pārsniedz 2005. gada līmeni, līdz 2030. gadam apvērš 30 gadus ilgušo tīras enerģijas politiku, pārejot no sistēmas, kas atbalsta konkrētas tehnoloģijas, uz tādu, kurā prioritāte ir rezultātiem. No šī brīža tas ir galamērķis, nevis ceļojums.

Rišabs Agarvals, nozares veterāns un topošās grāmatas par tīras enerģijas ražošanas tehnoloģijām autors, skaidroja izmaiņu nozīmi: “Clean ITC un PTC sola līdzsvarot dažādas zemas oglekļa emisijas enerģijas tehnoloģijas, piemēram, saules, vēja enerģiju. , bioenerģija, kodolenerģija, baterijas, oglekļa uztveršana un citas, veicinot ieguldījumus visietekmīgākajās tehnoloģijās. Tas stimulē nepārtrauktu inovāciju vairākās tehnoloģiju vertikālēs, nevis mazāk efektīvu, visiem piemērotu sistēmu.

Tomēr velns slēpjas detaļās, un konkrēti mehānismi un standarti, kas nepieciešami, lai IRA ieviestu tīros ITC un PTC, vēl nav definēti. Rīcība vada ASV Valsts kases departaments, lai izmantotu "dzīves cikla analīzes" (LCA) pieeju no šūpuļa līdz vārtiem, lai aprēķinātu un publicētu ikgadēju emisiju rādītāju sarakstu dažādām tehnoloģijām. Lai gan LCA ir efektīvs rīks, kas ļauj salīdzināt dažādus elektroenerģijas ražošanas ceļus no āboliem līdz āboliem, paļaušanās uz LCA rezultātiem ITC un PTC kvalifikācijā rada sarežģītus mērīšanas, ziņošanas un pārbaudes (MRV) izaicinājumus. Normas ap robežnosacījumiem, datu vākšanas procesiem un citiem faktoriem padara uz LCA balstītas politikas izpildi politiski un tehnoloģiski sarežģītu. Piemēram, emisijas, ko rada biodegvielas ražošanas izraisītas netiešas zemes izmantojuma izmaiņas, ir apkopotas dažos normatīvajos režīmos un izslēgta citās, piemēram, ES Atjaunojamās enerģijas direktīvā.

Šīm detaļām ir nozīme, un tās var ietekmēt vai sabojāt dažādu tehnoloģiju spēju kvalificēties kredītiem. Tuvojoties 2023. gadam, trūkst norādījumu par stimulu programmas izklāstu, tostarp emisiju līmeņiem dažādām tehnoloģiju kopām, kas palielina nenoteiktību daudzu jaunu un ietekmīgu tehnoloģiju ieviešanā. Lai gan šo kredītu ieviešana 2025. gadā var šķist tāla, jaunu enerģētikas objektu attīstība un būvniecība var viegli aizņemt divus vai vairāk gadus. Plānošana jāsāk tagad, un bez norādījumiem daudzi labi projekti būs spiesti gaidīt malā ilgāk, nekā nepieciešams, lai noskaidrotu savu stimulēšanas statusu.

Ceļvedis politikas veidotājiem Vašingtonā ir pieejams valsts pretējā pusē: Kalifornijas veiksmīgais zema oglekļa satura degvielas standarts (LCFS) programmaLCFS, kas ieviesta 2011. gadā un darbojas vēl šodien, ir vērsta uz emisiju samazināšanu, izmantojot tehnoloģiju agnostisku pieeju, kas ir līdzīga IRA pieejai, un galvenā atšķirība ir tāda, ka Kalifornijas programma ir īpaši paredzēta tās transporta nozarei. LCFS programmas pamatā tiek izmantoti LCA, lai noteiktu konkrētas degvielas vai tehnoloģijas SEG emisijas “no avota līdz riteņiem”, apkopojot tabulu kopējo SEG daudzumu, kas izdalās, ražojot, rafinējot, transportējot un galu galā izmantojot konkrētu degvielu vai tehnoloģiju. Rezultāts, tā sauktā degvielas vai tehnoloģijas “oglekļa intensitāte” (CI), ļauj veikt tehnoloģiju agnostisku salīdzinājumu. Zemākas KI risinājumi saņem vairāk kredītu, un tāpēc tie ir vairāk stimulēti nekā mazāk ietekmīgi alternatīvi risinājumi. Netīrākas degvielas ražotājiem, kuru CI rādītāji pārsniedz noteiktos līmeņus, ir jāiegādājas kredīti, lai kompensētu emisijas, radot tirgu.

Programma ir bijusi ļoti veiksmīga, veicinot ieguldījumus dažādās tehnoloģijās, sākot no piena biogāzes, otrās paaudzes biodegvielas, tiešas gaisa uztveršanas, saules enerģijas, akumulatoru uzglabāšanas un ūdeņraža, ar minimālu sūkņa izmaksu ietekmi. Par LCFS tehnoloģiju agnostiskumu liecina fakts, ka 20. gadā tika iegūti gandrīz 2021 miljoni tonnu kredītu. izkliedējas viendabīgi etanolu, biodīzeļdegvielu, atjaunojamo dīzeļdegvielu, biometānu un elektroenerģiju. Ņemot vērā tās panākumus, Oregona, Vašingtona, Britu Kolumbija un Kanāda to jau ir izdarījušas īstenoti vai drīzumā ieviesīs LCFS stila programmas, kamēr daudzas citas valstis un ASV štati apsver līdzīgu politiku.

Lai veiksmīgi īstenotu IRA tehnoloģiju agnostiskās politikas, federālajām aģentūrām, kuru uzdevums ir izstrādāt noteikumus par Clean ITC un PTC programmām, ir jāmeklē LCFS norādījumi. Inovācijas Kalifornijas programmā, tostarp paļaušanās uz standartizētu LCA procesu (normalizēts ar GREET modelis izmanto oglekļa uzskaitei) nodrošina labu sākumpunktu. Mehānismi atsevišķu projektu emisiju pārbaudei, izmantojot izveidoto tīklu 3^rd partijas LCA pārbaudītāju pamatā var būt arī Kalifornijas veiksmīgā programma. Tagad ir pienācis laiks sākt darbu pie šīm svarīgajām regulējošām struktūrām: precīzs un lietderīgs process tīro ITC un PTC aprēķināšanai un kvalificēšanai palīdzēs piesaistīt ieguldījumus daudzveidīgam tīro tehnoloģiju kopumam, padarot ilgtermiņa mērķus, kas neto nulles līmenī, īstenojamākus un pieejamākus. .