Vai Gajānas naftas biznesam augot, varētu izveidoties potenciāls jauns darījums ar Exxon Loom?

Emīlija Pikela, UH enerģētikas zinātniece

Mazā Dienvidamerikas valsts Gajāna pēdējo desmit gadu laikā ir mainījusi uzņēmumu Exxon Mobil Corp. pēc tam, kad naftas titāns veica pirmo no vairākiem milzīgiem atklājumiem tieši pie tās krastiem.

Tā kā valsts pāriet uz savu jauno lomu kā produktīvs naftas ražotājs, ir pienācis laiks tai pārņemt šo attiecību pārvaldību.

Patiešām, tās pašreizējā vienošanās ar Exxon un partneriem - Hess un Ķīnas CNOOC - atklāj stāstu par valsti, kas bija jauna spēlē un nebija pieredzējusi sarunās pirms vairākiem gadiem.

Šī komanda pirmo reizi atrada eļļu Gajānā pirms septiņiem gadiem un kopš tā laika ir ražojusi pārsteidzoši 18 naftas atklājumi savā milzu Gajānas Stabroek blokā.

Šie atklājumi satur dāsnu fosilā kurināmā bagātību: gandrīz 11 miljardi barelu atgūstamā naftas un gāzes potenciāla un skaitīšana, sekojot jaunākajiem atklājumiem aprīlī. Exxon un tā partneri ir ieguldījuši vairāk nekā 10 miljardus ASV dolāru ražošanā un plāno līdz 1.2. gadam no bloka izsūknēt 2027 miljonus barelu naftas un gāzes dienā.

Problēmas šīs eļļas atklāšanā nedrīkst ignorēt.

Pirms 2015. gada ofšora Gajāna tika uzskatīta par a augsta riska pierobežas baseins, neskatoties uz tā potenciālu. Kopš 1965. gada ir izurbti 45 urbumi, mēģinot atrast veiksmes vietu, un tas neizdevās. Bija vajadzīgs Exxon tehniskais ģēnijs, pārliecība un finansējums, lai beidzot sasniegtu džekpotu.

Neskatoties uz to, 2016. gada noteikumi par šīs produkcijas kopīgošanu ir bijuši pretrunīgi, jo tas ir dāsnāks pret Exxon, nekā daudzi Gajānas vienaudži ir piekrituši.

Pašreizējais līgums tika apspriests 2016. gadā, un tajā ir ietverta lielākā daļa 1999. gada līguma nosacījumu. Tas sadala naftas ieguvi 50-50 starp valdību un Exxon un piešķir Gajānai 2% honorāru (1999. gada līgumā bija 1% honorārs). Naftas sadalījums atspoguļo izmaksas un riskus, ar kuriem uzņēmums saskaras jebkurā konkrētā projektā, un tas var ievērojami atšķirties dažādās valstīs un atkarībā no līguma. Šajā gaismā 50-50 dalīts jaunam ražotājam nav īpaši neparasts.

Taču Exxon patiešām gūst labumu no līguma papildu nosacījumiem, uzskata Toms Mitro, bijušais Chevron vadītājs ar gadu desmitiem ilgu pieredzi sarunās par starptautiskiem līgumiem. Mitro ir arī bijušais Hjūstonas Universitātes Globālās enerģētikas, attīstības un ilgtspējības programmas direktors.

Mitro norādīja, ka attiecībā uz daudzām citām līguma klauzulām tie tika noteikti par labu Exxon - pieejai, kurai lielākā daļa Gajānas vienaudžu nav piekrituši.

Piemēram, viens noteikums ļauj Exxon atgūt visus procentus par aizdevumiem, kas aizņemti, lai finansētu saistīto naftas projektu attīstību. Praksē tas nozīmē, ka operators un tā partneri var bez ierobežojumiem iekasēt Gajānu par aizņēmuma izmaksām no saviem saistītajiem uzņēmumiem.

"Līgumiem parasti ir izmaksu atgūšanas mehānismi, bet parasti ar ierobežojumiem," sacīja Mitro, paskaidrojot, ka bez rakstiskiem ierobežojumiem uzņēmumi var ļaunprātīgi izmantot aizņēmuma summu konglomerātā.

Vēl viens noteikums ļauj Exxon nemaksāt ienākumu nodokli par savu peļņas daļu un ka valdība iesniegs kvīti, ko var izmantot nodokļu atskaitīšanas nolūkos citur.

Ir klauzula, kas ļauj Exxon jau pašā sākumā iegūt izmaksu segšanas eļļu, lai segtu turpmāko ekspluatācijas pārtraukšanu un projekta pārtraukšanu tā beigās. Šīs izmaksas faktiski neradīsies vairākus gadus.

"Šajā gadījumā valdība piešķir Exxon kaut ko vērtīgu - naftu -, lai segtu Exxon turpmākās izmaksas," sacīja Mitro, norādot, ka ir neparasti maksāt avansu par nākotnes izdevumiem, jo ​​ir atzīta naudas laika vērtība.

Lai gan Exxon pieredze un dziļākas zināšanas par līgumiem, iespējams, nostiprināja viņu sarunu pozīcijas, Gajānas pusē darījuma samazināšanā savu lomu spēlēja arī iekšpolitika. Sarunas notika tieši pirms strīdīgām vēlēšanām, un solītie ieņēmumi tika reklamēti kā Gajānai labākas nākotnes piedāvājumi.

Tas notika arī tieši pirms Exxon publiski paziņoja, ka otrās izpētes urbuma rezultāti liecināja, ka Exxon atgūs vairāk nekā divas reizes vairāk naftas, ko sākotnēji bija gaidījis.

Retrospektīvi skatoties, lielākais izaicinājums Gajānai ir ārkārtīgi īsais laika posms tās pārejai no ne-naftas ražotājas uz tādu, kurā ir rezerves konkurē Meksika vai Angola. Taisnības labad jāsaka, ka šīs izmaiņas ir izraisījis Exxon vīzija, 2015. gadā atklājot Gajānas naftu un vēlāk veicot ieguldījumus šīs naftas laišanā tirgū.

Naftas un gāzes nozare atalgo risku un tehnisko pieredzi. Exxon lieliski demonstrēja abus, padarot milzīgu dziļūdens izpēti, bez pārliecības par panākumiem valstī, kurā nav naftas ieguves vēstures.

Exxon ir pamatojis līgumu, sakot, ka nosacījumi atspoguļo nosacījumus valstij, kurai nav pieredzes un tādējādi ir lielāks risks, kas ir atspoguļots ražošanas koplietošanas līguma noteikumos.

"Tas piedāvā globāli konkurētspējīgus nosacījumus," teica Exxon pārstāvis Keisijs Nortons 2020. gada intervijā laikrakstam Wall Street Journal. "Tas tika darīts laikā, kad bija ievērojams tehnisks un finansiāls risks."

Tam piekrīt arī Hjūstonas Universitātes enerģētikas tiesību profesors Džulians Kardenass, norādot, ka Gajānai tagad ir labākā iespēja vienoties par labākiem nosacījumiem ar nākamajiem investoriem, jo ​​tai ir ģeoloģiskā potenciāla pieredze.

Tomēr potenciāls vairs nav viss starptautiskajā naftas spēlē, kā to labi parāda Venecuēla. Gajānas spēja piesaistīt turpmākos ieguldījumus būs atkarīga no tā, vai tā demonstrēs, ka tā ievēros savus līgumus un likuma varu.

"Gajanai ir jāuzņemas atbildība par šiem darījumiem, atzīstot, ka arī šiem darījumiem ir beigu datums," sacīja Kardenass. “Protams, vienmēr ir vietas uzlabojumiem un savstarpējām pārrunām. Taču šī nebūs Gajānas vienīgā iespēja. Viņi būs daudz labāk apkalpoti, koncentrējoties uz jaunu raundu piedāvāšanu un labāku darījumu veikšanu.

Patiešām, abas puses jau ir guvušas labumu no jaunatklātās naftas.

Exxon sāka ražošanu 2019. gada beigās un tagad Gajānā sūknē aptuveni 220,000 XNUMX barelu naftas dienā. 6% no globālās produkcijas. Uzņēmums saka, ka ražošana ir radījusi darbavietas vairāk nekā 3,500 Gajānas iedzīvotājiem. Exxon konsorcijs un tā tiešie darbuzņēmēji katru gadu tērē vairāk nekā 200 miljonus ASV dolāru vietējiem piegādātājiem. Paredzams, ka tās pašreizējais darījums ienesīs gandrīz 170 miljardu dolāru ieņēmumi turpmākajos gados.

Tā ir nostāja, kas ir arī daudziem Gajānas iedzīvotājiem, jo ​​valsts cenšas atrast līdzsvaru starp to, ka tā tiek uzskatīta par pievilcīgu investīciju vietu, un pārliecību, ka tā nav Big Oil slieksnis.

"Atcerieties, ka tad, kad tika panākta vienošanās par 2% honorāru, mēs tikko atklājām naftu un joprojām nebija radījuši ne pilienu." rakstīja: Donalds Sings, Gajānas Ģeoloģijas un raktuvju komisijas procesa koordinators, 2019. gada vēstulē Guyana Chronicle redaktoram, atbildot uz kritiku par Gajānas zemo honorāru procentuālo daļu. "Gajanas izpētes panākumi noteikti ir pelnījuši honorāru likmju paaugstināšanu, bet es domāju, ka mums ir jāturpina sasniegt mērķi, lai izveidotu uzticama ražotāja sasniegumus."

No otras puses, tas bija pirms diviem gadiem, un tagad Gajāna izskatās kā liela Exxon peļņas devēja.

Abām pusēm ir piemērots laiks domāt par ilgtermiņā. Piemēram, Gajāna varētu noteikt pašreizējo līgumu punktus, kuros ir nepieciešams valdības apstiprinājums, un izmantot to, lai uz Gajānas rēķina pielāgotu noteikumus, kurus daži uzskata par pārmērīgi labvēlīgiem Exxon, piemēram, gāzes degšanas tiesības.

No Exxon puses, tās reputācijai būtu labi, ja darītu visu iespējamo, lai atbalstītu Gajānas spēju kļūt par nobriedušāku naftas valsti — tādu, kas ir pazīstama ar spēju līdzsvarot savu vēlmi veikt uzņēmējdarbību ar savu iedzīvotāju vajadzībām, viņu vajadzībām. ilgtermiņa ieguvums.

Emīlija Pikela ir veterāns enerģētikas reportieris ar vairāk nekā 12 gadu pieredzi, aptverot visu, sākot no naftas laukiem līdz rūpnieciskā ūdens politikai un beidzot ar jaunākajiem Meksikas klimata pārmaiņu likumiem. Emīlija ir ziņojusi par enerģētikas jautājumiem no visas ASV, Meksikas un Apvienotās Karalistes. Pirms žurnālistikas Emīlija strādāja par politikas analītiķi ASV valdības pārskatatbildības birojā un par auditori starptautiskajā palīdzības organizācijā CAR.
AR
E.