Baidena tīrās rūpniecības politika varētu būt viena no visnozīmīgākajām ASV klimata darbībām

Prezidenta Baidena runā par stāvokli Savienībā uzsvēra darbības, ko viņš ir veicis, lai risinātu klimata pārmaiņu problēmas un stiprinātu Savienoto Valstu ekonomiku. Tas ietver virkni vērienīgu politiku ASV siltumnīcefekta gāzu (SEG) emisiju samazināšanai, taču viena administrācijas darba apakškopa izceļas uz pārējo fona.

Pagājušajā mēnesī Baltais nams paziņoja par jaunu politiku un iniciatīvām, lai dekarbonizētu ASV rūpniecības sektoru, kas varētu būt viena no visspēcīgākajām politikām, ko ASV jebkad ir ieviesusi emisiju samazināšanai un progresīvas ekonomikas veidošanai.

Jaunā rūpniecības sektora dekarbonizācijas politika ir svarīga ASV rūpniecības turpmākajai izaugsmei trīs iemeslu dēļ. Pirmkārt, tie ir vērsti uz milzīgu emisiju avotu: nozares tieši emitē aptuveni ceturto daļu no ASV SEG vai aptuveni trešdaļu, ja iekļauj emisijas no elektroenerģijas, ko iegādājusies nozare. Otrkārt, rūpnieciskās SEG emisijas lielā mērā ir ignorējuši iepriekšējie politikas veidotāji, tāpēc ir daudz iespēju nodrošināt rentablu SEG samazināšanu un tehnoloģiju jauninājumus. Treškārt, jebkurš izmaksu samazinājums tīrās ražošanas tehnoloģijām dos labumu rūpnieciskajiem ražotājiem visā pasaulē (ti, kad ārvalstu firmas iegādājas Amerikas rūpnieciskās iekārtas vai licencēs amerikāņu tehnoloģijas), veicinot rūpniecības dekarbonizāciju ārvalstīs. Šī tehnoloģiskā progresa sekundārā ietekme ir ļoti svarīga, jo ASV rada tikai 7 % no pasaules rūpnieciskajām emisijām.

Tīrā rūpniecība varētu samazināt emisijas un palielināt ASV ražošanu

Prezidenta Baidena tīrās rūpniecības politika aptver gandrīz visus Amerikas ražošanas aspektus un izmantos Divpartiju infrastruktūras likumu, federālo pirktspēju un tirdzniecības politiku, lai palīdzētu klimata pasākumiem stiprināt ekonomiku.

Pērciet Clean

Viena no programmām ar īpaši lielu potenciālu ir jauna federālā iniciatīva "Pērciet tīru", kuras mērķis ir virzīt valdības iepirkumus uz tīriem produktiem un materiāliem (ti, tiem, kas ražoti ar zemu vai nulles SEG emisiju). Federālā valdība katru gadu iepērk 650 miljardus ASV dolāru, veidojot plašu un ienesīgu piegādātāju tirgu. Tīra pamatmateriālu, piemēram, tērauda, ​​cementa un ķīmisko vielu, ražošana ir īpaši svarīga rūpnieciskajai dekarbonizācijai, jo šīs trīs nozares veido vairāk nekā 40% no ASV rūpnieciskā oglekļa dioksīda (CO2) emisijām.

Federālā valdība finansē celtniecības materiālus ceļiem, tiltiem un ēkām, kā arī iepērk ievērojamus daudzumus materiālu militārajam aprīkojumam. Nodrošinot tirgu materiāliem, kas ražoti, izmantojot procesus ar zemu emisiju līmeni, tīrās ražošanas tehnoloģijas var paplašināties. Tas var palīdzēt samazināt tehnoloģiju izmaksas, jo ražotāji panāk efektivitāti, ražojot vairāk vienas un tās pašas iekārtas eksemplāru (atgriežas mērogā), un atklāj jaunus veidus, kā optimizēt savu dizainu un procesus (mācīšanās, darot). Zemākas izmaksas palīdz viņiem iekļūt plašākā tirgū.

Tīrs ūdeņradis

Viena no jaunajām tīrās ražošanas tehnoloģijām, ko administrācija palīdzēs mērogot, ir “zaļais ūdeņradis”. Ūdeņradis (H2) ir noderīga rūpnieciskā gāze. Ūdeņradis var kalpot kā ķīmiska izejviela (materiāls, kas veicina produkta fizisko sastāvu, piemēram, mēslojums), vai arī to var sadedzināt augstas temperatūras siltuma iegūšanai. Siltums ir svarīgs daudzu materiālu, tostarp metālu, cementa, stikla, ķieģeļu un beztaras ķimikāliju ražošanā, kur tas izkausē materiālus un izraisa nepieciešamās ķīmiskās reakcijas. Dedzinot, ūdeņradis neizdala CO2, tāpēc tas var būt klimatam droša degviela, ja to ražo bez SEG emisijām.

Diemžēl mūsdienās lielāko daļu ūdeņraža iegūst no dabasgāzes, izmantojot procesu, kas izdala CO2. Tomēr ūdeņradi var iegūt arī, izmantojot nulles oglekļa elektrību, lai sadalītu ūdens molekulas ūdeņradī un skābeklī. Šādu “zaļo” ūdeņradi varētu izmantot ķīmisko izejvielu un augstas temperatūras siltuma dekarbonizācijai. Tehnoloģija zaļā ūdeņraža ražošanai jau pastāv, taču vairāk pētījumu var palīdzēt uzlabot tās efektivitāti un samazināt izmaksas.

Baltais nams paziņoja par 9.5 miljardus dolāru tīra ūdeņraža iniciatīvām, tostarp 8 miljardus dolāru “Clean Hydrogen Hubs”, lai savienotu tīra ūdeņraža ražotājus, ūdeņraža transportu un rūpnieciskos patērētājus; USD 1 miljards pētniecības un attīstības (P&A) programmai, lai samazinātu ūdens sadalīšanas izmaksas, un USD 500 miljoni — iniciatīvām, lai atbalstītu ūdeņraža ražošanas iekārtu vietējo ražošanu.

Atbalsts oglekļa uztveršanai, lietošanai un uzglabāšanai

Labākie vispārīgie paņēmieni rūpniecības dekarbonizēšanai ir energoefektivitāte; materiālu efektivitāte, produkta ilgmūžība un aprites ekonomika; tiešā elektrifikācija ar nulles oglekļa elektrību; un tīras degvielas, jo īpaši zaļā ūdeņraža un ilgtspējīgas bioenerģijas izmantošana. Tomēr šīs metodes ne vienmēr var būt pietiekamas. Piemēram, apmēram puse no cementa ražošanas radītajām CO2 emisijām rodas no kaļķakmens ķīmiskās sadalīšanās, veidojot cementu, nevis no fosilā kurināmā. Arī visu siltumenerģijas vajadzību elektrifikācija un visu izejvielu ražošana no zaļā ūdeņraža ir tehniski iespējama, taču tam būtu nepieciešama liela jaunu atjaunojamās elektroenerģijas ražošanas resursu uzkrāšana.

Oglekļa uztveršana, izmantošana un uzglabāšana (CCUS) var palīdzēt aizpildīt šīs nepilnības, uztverot rūpniecisko procesu izdalīto CO2 un izmantojot to produktā vai uzglabājot pazemē kā augstspiediena šķidrumu. Šai tehnoloģijai ir daudzas nianses un to izmantošanas laiks, kā arī apsvērumi par parasto piesārņojošo vielu ietekmi uz vietējām kopienām (oglekļa uztveršana noņem tikai CO2, tāpēc ir nepieciešama papildu filtrēšanas tehnoloģija, lai noņemtu daļiņas, kas ir piesārņotājs, kas visvairāk kaitē sabiedrības veselībai).

Novembrī pieņemtajā Divpartiju infrastruktūras likumā bija paredzēti 12 miljardi ASV dolāru CCUS, un nesen paziņotā politika palīdzēs nodrošināt CCUS projektu pārredzamus vides pārskatus, tostarp vides taisnīguma un vienlīdzības apsvērumus, vienlaikus nodrošinot labi apmaksātas darbavietas arodbiedrībās un apmācības iespējas. Šie pasākumi ir svarīgi, lai palīdzētu nodrošināt, ka CCUS ir vērsta uz rūpnieciskajām iekārtām un kopienām, kur tai ir vislielākās priekšrocības, vienlaikus samazinot kaitējumu.

Rūpnieciskās dekarbonizācijas pētījumi

Baltā nama paziņojums ietvēra jaunu pētniecību un izstrādi rūpnieciskās dekarbonizācijas tehnoloģijām, sākot ar virzienu noteikšanu ar nozares, kopienas, valdības un zinātnisko ieinteresēto personu ieguldījumu, lai palīdzētu valdībai labāk mērķēt pētniecības un attīstības finansējumu un sadarbību. ASV Enerģētikas departaments (DOE) arī plāno palīdzēt apmācīt augsti kvalificētu rūpniecisko darbaspēku, izmantojot Industrial Assessment Centers — programmu, kas finansē inženierzinātņu studentus un profesorus, lai nodrošinātu enerģijas novērtējumus rūpnieciskiem un citiem uzņēmumiem.

Oglekļa intensitāte ENERGY STAR

Vides aizsardzības aģentūra būtiski atjauninās savu ENERGY STAR programmu, kurā tiek marķētas vislabākās veiktspējas iekārtas un ierīces, kuras pašlaik mēra tikai enerģijas patēriņa ziņā. Aplūkojot šauri enerģijas patēriņu, netiek ņemtas vērā noteiktu dekarbonizācijas stratēģiju, jo īpaši elektrifikācijas, priekšrocības. Piemēram, ENERGY STAR sertificē gan elektriskos, gan dabasgāzes veļas žāvētājus, ja tie efektīvi izmanto enerģiju, taču pat efektīvs dabasgāzes žāvētājs ir ļoti piesārņojošs, salīdzinot ar elektrisko žāvētāju. Tieši ņemot vērā oglekļa intensitāti, ENERGY STAR var labāk izcelt degvielas un tehnoloģiju izvēles patieso ietekmi.

Tirdzniecības preču oglekļa intensitāte

Šī politika palīdzēs samazināt ASV rūpniecības emisijas, taču Baidena administrācija arī izstrādā tirdzniecības politiku, lai nodrošinātu godīgus konkurences apstākļus, kas neatlīdzina ārvalstu uzņēmumus par piesārņojumu. Valstīs atšķiras politikas atbalsts, ko tās piedāvā, lai palīdzētu veicināt tīru ražošanu. Ja ASV importē preces, kas ražotas ar lielām emisijām ārzemēs, tas var apdraudēt ASV klimata mērķus un radīt negodīgu konkurenci Amerikas rūpniecībā.

ASV un Eiropas Savienība ir divas vadošās jurisdikcijas industriālo produktu ražošanā, vienlaikus radot mazāk SEG emisiju, un Eiropa ir paziņojusi par oglekļa robežas korekcijas mehānismu, kas importam uzliks nodokli atbilstoši oglekļa saturam. Baltais nams ir paziņojis, ka sadarbībā ar ES virzīs līdzīgu "uz oglekli balstītu tirdzniecības politiku, lai atalgotu Amerikas tīra tērauda un alumīnija ražotājus".

ASV un ES ir daudz ko iegūt no šīs politikas, jo izmaksu slogs gulsies uz ārvalstu uzņēmumiem, kas izmanto netīrus ražošanas procesus (jo īpaši Ķīnu, Indiju un Krieviju), nevis ASV vai ES ražotājiem. Tas palīdz novērst Amerikas darbavietu pārcelšanu uz ārzemēm, palielinot vietējo ražošanu un IKP.

Panākumi ir atkarīgi no ieviešanas detaļām

Lai gan paziņotās programmas ir daudzsološas, to galīgie panākumi būs atkarīgi no konkrētām ieviešanas detaļām, no kurām daudzas tiks izstrādātas nākamajos mēnešos.

Piemēram, Buy Clean oglekļa intensitātes sliekšņi ir jānosaka, lai izslēgtu lielāko daļu tirgus un koncentrētos uz tīrākajiem produktiem, bet tajā pašā laikā jāļauj valdībai iepirkt pietiekami daudz materiālu, lai apmierinātu tās vajadzības. Turklāt slieksnis ir pakāpeniski jāpadara stingrāks, lai nodrošinātu stimulu nepārtrauktai inovācijai un tehnoloģiskiem uzlabojumiem.

Lai veicinātu ātru un rentablu pētniecību un attīstību, būs vajadzīgas tādas stratēģijas kā publiskā un privātā sektora partnerības (tostarp kopīgi projekti starp DOE nacionālajām laboratorijām un rūpniecības uzņēmumiem); tiešu valdības finansētu konkrētu tehnoloģiju pētniecību (jo īpaši tādu, kas būs svarīgas daudzām nozarēm); un mehānismi, lai nodrošinātu rūpniecības uzņēmumiem piekļuvi labākajiem zinātnes, tehnoloģiju, inženierzinātņu un matemātikas (STEM) talantiem, tostarp izglītības un imigrācijas politikai.

ENERGY STAR panākumi ir atkarīgi arī no tā īpašās ieviešanas, un atbilstības slieksnim ir jābūt pietiekami stingram, lai izslēgtu aptuveni 50–70 % no tirgus ar vissliktākajiem rezultātiem, vienlaikus regulāri atjauninot, lai neatpaliktu no tehnoloģiju attīstības.

Tīrā nozare veido ekonomikas un tehnoloģiju līderus

21. gadsimtā netīri ražošanas procesi ir arvien lielāka ražotāju atbildība, jo valdības un patērētāji arvien vairāk pieprasa tīrus produktus un pieprasa dekarbonizāciju laika posmā, kas ir saderīgs ar dzīvošanai piemērotu nākotnes klimatu.

Valstis un uzņēmumi, kas iegulda tīrās rūpnieciskās tehnoloģijās, var pārvarēt līknes un kļūt par ekonomikas un tehnoloģiju līderiem. Baltā nama paziņotā politika palīdzēs ASV sasniegt un saglabāt vadību nākamajās desmitgadēs.