Ķīnas ārvalstu aizdevumi kļūst par ASV nastu

Kad pandēmija 2020. gadā satricināja valstis ar zemiem ienākumiem, Ķīna sākotnēji šķita daļa no risinājuma, nodrošinot lielāku parādu atvieglojumu nekā jebkurš cits aizdevējs koronavīrusa skartajām valstīm.

Vairs ne. Tā vietā, lai pievienotos kolektīviem centieniem glābt grūtībās nonākušos aizņēmējus, tās kritiķi saka, ka Ķīna tagad pirmajā vietā izvirza savas intereses. Tas ne tikai izaicina tradicionālo pieeju suverēni defolti, bet paši SVF, Pasaules Bankas un citu daudzpusējo aizdevēju pamati.

Visas sekas Ķīnas nostāja sāk iegrimt. Dženeta Jellena, ASV Valsts kases ministre, ir pieņēmusi punktu, lai šis jautājums tiktu apspriests G20 valstu finanšu ministru sanāksmē, kas šonedēļ notiek Bengaluru, aicinot Pekinu pilnvērtīgāk piedalīties “nozīmīgā parādu ārstēšanā grūtībās nonākušām jaunattīstības valstīm ”.

Šie izteikumi sekoja viņas vizītei pagājušajā mēnesī Zambijā, kas pēc parādsaistību nepildīšanas 2020. gadā ir kļuvusi par upuri gausam pārstrukturēšanas procesam. vainojama ASV par Pekinu.

Šrilanka, kas pagājušajā gadā neizpildīja saistības, arī vēl nav saņēmusi no Ķīnas nepieciešamās finansējuma garantijas, lai pabeigtu SVF palīdzības programmu.

Citām valstīm, kas ir lielus aizņēmumus no Pekinas un rietumu kreditoriem, piemēram, Pakistānai un Ēģiptei, šogad draud saistību nepildīšana.

Palielinoties grūtībās nonākušo jaunattīstības valstu sarakstam, Vašingtonai ir vislielākās bažas: Ķīna uzstāj, ka tādi globālie aizdevēji kā SVF un Pasaules Banka pievienosies divpusējiem un komerciālajiem kreditoriem, lai pārstrādātu vai piedotu daļu no saviem aizdevumiem.

Kritiķi apgalvo, ka tā dēvētā “vēlamā kreditora” statusa atcelšana izrādītos postoša, palielinot aizdevēju līdzekļu izmaksas un to spēju nodrošināt finansējumu par daudz zemākām procentu likmēm, nekā aizņēmēji varētu saņemt citur.

Aizņēmēji jaunattīstības valstīs ir arī satraukti par jebkādiem draudiem kreditoru aizsardzībai, kas ir pamatā SVF, Pasaules Bankas un citu attīstības banku trīskāršajiem A kredītreitingiem.

Pasaules Bankas iekšējā vēstulē, ko novembrī parakstīja izpilddirektori, kas pārstāv 100 jaunattīstības valstis, tostarp, dīvainā kārtā, pašu Ķīnu, bankas trīskāršais A reitings ir aprakstīts kā “pats iemesls”, kāpēc viņi pastāvīgi ir padarījuši aizdevēju par vēlamo kreditoru, piesaistot finansējumu.

Viens no Pekinas nostājas acīmredzamās pretrunas skaidrojumiem ir tāds, ka nav tikai viens Ķīnas kreditors. Finanšu, tirdzniecības un ārlietu ministrijām, centrālajai bankai un valsts attīstības aģentūrai katrai ir atšķirīgas un brīžiem pretrunīgas pilnvaras un prioritātes.

Šis arguments ir izmantots, lai izskaidrotu Ķīnas lēno sadarbību ar parādu risināšanu Zambijā un citur. Tās vairāki aizdevēji, piemēram, komercbankas un attīstības bankas, darbojas saskaņā ar dažādām un konkurējošām prasībām. Daži novērotāji pat apgalvo, ka Pekina ir jāapsveic par progresu, ko tā ir panākusi, pārliecinot viņus rīkoties kā vienotai.

Tikai daži novērotāji šaubās, vai šajā stāstā ir patiesība. Tāpat tikai daži šaubās, ka tad, kad stratēģiskā vai ekonomiskā nepieciešamība ir spēcīga, Pekina var rīkoties izlēmīgi.

2017. gadā Tautas atbrīvošanas armija atvēra savu pirmo aizjūras jūras spēku bāzi Džibutijā, Babel-Mandebas šaurumā pie Āfrikas raga, caur kuru 30 procenti pasaules kuģniecības virzās ceļā uz Suecas kanālu un no tā. . Kad Ķīnas aizdevumi aptuveni 1.5 miljardu ASV dolāru apmērā sāka iet greizi, bija neliela kavēšanās, vienojoties par pārskatītiem noteikumiem.

"Kad tas ir svarīgi, viņi to paveic," sacīja Anna Gelperna, Pētersona Starptautiskās ekonomikas institūta vecākā līdzstrādniece. Taču viņa piebilda: "Tās netiek ieguldītas esošajās iestādēs, jo to izveides laikā tās nebija tuvumā."

Bijušais ASV pārstāvis SVF Marks Sobels iet tālāk. Ķīna “pilnīgi un labi” zina, ka tās prasības par vēlamā kreditora statusu ir nesāpīgas. Taču tā "turpina izmantot šo argumentu kā vēl vienu aizkavēšanas taktiku, lai izvairītos no atbildības par savu masveida, neilgtspējīgo divpusējo aizdevumu izsniegšanu".

Tā kā ASV un Ķīnas attiecības ir sliktākās pēdējo gadu desmitu laikā, nav pamata gaidīt, ka tas mainīsies. Ķīnas vērotāji domā, ka Jeļenas teiktais Indijā nākamo divu dienu laikā var izrādīties veltīgs.

Yu Ji, Ķīnas vecākais zinātniskais līdzstrādnieks Starptautisko lietu ideju laboratorijā Chatham House, saka, ka Pekina vienmēr centīsies sasniegt labāko rezultātu, nevis kolektīvu rīcību. "Tā tas ir bijis vienmēr, un tas nekad nemainīsies."