Emisiju plaisas pārvarēšana starp inflācijas samazināšanas likumu un 2030. gada NDC ir 4 miljonu darbavietu vērta

Amerikas Savienotās Valstis ir iesaistījušās klimata un tīras enerģijas finansēšanā. The Inflācijas samazināšanas likuma (IRA) 370 miljardu dolāru emisiju samazināšanas finansējums, CHIPS un Zinātnes likuma 70 miljardu dolāru lielais bezoglekļa tehnoloģiju pētniecības finansējums un Infrastruktūras investīciju un nodarbinātības likuma (IIJA) 95 miljardu dolāru finansējums tīkla un elektrisko transportlīdzekļu (EV) uzlādēšanai ir visu laiku lielākais ieguldījums valsts mēroga dekarbonizācijā.

Neatkarīgās analīzes ir vienisprātis, ka visas trīs varētu samazināt ASV emisijas par aptuveni 40% zem 2005. gada līmeņa līdz 2030. gadam. Taču ar to joprojām nepietiek, lai līdz 50. gadam sasniegtu mūsu valsts noteikto ieguldījumu Parīzes nolīgumā par 52–2005% zem 2030. gada līmeņa. ceļš uz drošu klimata nākotni.

Lai sasniegtu 2030. gada NDC, nākamajos dažos gados ir nepieciešama ievērojama papildu politika, kurā par prioritāti būtu jāizvirza elektroenerģijas nozare, jo tai ir vairākas tehnoloģiju iespējas un tā ir visātrāk dekarbonizējama. Enerģija bez oglekļa emisijām var apmierināt pieaugošo pieprasījumu, jo ēku, rūpniecības un transporta sektors fosilo kurināmo aizstāj ar elektrību.

Ambīciju paātrināšana ir ekonomisks katalizators, pateicoties strauji krītošām tīras enerģijas izmaksām. Enerģētikas politikas simulatora modelēšanas šovi pārvarēt emisiju plaisu starp IRA un NDC radītu 2.7 miljonus darbavietu un palielinātu IKP par 1.7% 2030. gadā, papildus 1.3 miljoniem jaunu darba vietu un par 0.77% lielāku IKP, kas sagaidāms tikai no IRA noteikumiem.

Tas jau notiek: Kopš IRA pieņemšanas korporācijas ir paziņojušas par desmitiem miljardu investīcijām tīrā enerģijā visā ASVe.

Papildu klimata politikas izstrāde un īstenošana ar sadalītu Kongresu un sadalītām valsts ēkām var šķist sarežģīta, taču tas ir iespējams. Un tas ir pūļu vērts — papildus miljardiem ekonomikas augšupejas, tas no 1.7. līdz 2023. gadam novērstu klimata pārmaiņu radītos kumulatīvos zaudējumus 2030 triljonu dolāru apmērā.

Akciju apgrozījuma problēma, sasniedzot ASV NDC

Gandrīz 90% no kopējām ASV emisijām nāk no četrām ekonomikas nozarēm: ēku, elektroenerģijas, rūpniecības un transporta. Lai gan mums ir jāsamazina emisijas katrā nozarē, lai sasniegtu 2030. gada NDC, ceļš uz dekarbonizāciju katrā nozarē ir atšķirīgs kapitāla apgrozījuma problēmas un tīru tehnoloģiju pieejamības dēļ.

Krājumu apgrozījums ir ātrums, kādā katru gadu tiek nomainīts aprīkojums, piemēram, transportlīdzekļi vai ierīces. Tā kā lielākā daļa ēku, rūpniecisko un transporta iekārtu tiek izmantotas 10 līdz 30 gadus, katra jauna ar fosilo kurināmo darbināma iekārta, kas tiek pārdota mūsdienās, bloķē emisijas uz gadu desmitiem.

Elektrifikācija ir visefektīvākais veids, kā samazināt šīs emisijas, taču klimata politika, kas vērsta uz šīm nozarēm, ir vērsta uz tīro tehnoloģiju pārdošanas apjoma palielināšanu laika gaitā, kas ierobežo emisiju samazināšanas tempu.

Taču elektroenerģijas sektorā akciju apgrozījuma dinamika ir daudz mazāka. Lai gan tas sastāv no spēkstacijām, kas izstrādātas tā, lai tās darbotos gadu desmitiem, katru gadu tiešsaistē parādās jaunas paaudzes avoti. Vecāku fosilo kurināmo iekārtu var pārvietot pirms plānotās pensionēšanās, jo IRA elektroenerģijas nozares stimuli padarīt tīras enerģijas ražošanu lētāku nekā dabasgāzes un ogļu rūpnīcās lielākajā daļā valsts.

Tas nozīmē, ka elektroenerģijas nozare var samazināt emisijas visātrāk no četrām galvenajām nozarēm, nodrošinot arvien tīrāku un lētāku elektroenerģiju, lai nodrošinātu strauji augošo pieprasījumu pēc elektrificētiem galapatēriņiem, piemēram, EV, elektroierīcēm un elektrificētiem rūpnieciskiem procesiem.

Enerģētikas inovāciju politikas un tehnoloģiju SIA modelēšana iezīmē politiski dzīvotspējīgu veidu, kā novērst emisiju plaisu starp IRA un NDC, izmantojot esošās tehnoloģijas un politiku. Federālā politika ir prioritāte, jo tā var visātrāk samazināt emisiju apjomu, taču svarīga ir arī valsts un vietējā politika, jo tā galu galā noteiks IRA ieviešanas panākumus.

Politikas, lai pievienotos 80% tīras elektroenerģijas sektoram

Elektroenerģijas nozarē, kas ir trešais lielākais ASV emisiju avots, strauji krītošās tīrās enerģijas cenas, zemās dabasgāzes cenas un piesārņojuma standarti pēdējo desmit gadu laikā ir samazinājuši emisijas par 24%. IRA noteikumi, tostarp nodokļu kredīti, jaunas finansēšanas programmas un zemu izmaksu aizdevumi, varētu panākt, ka enerģētikas nozare ir 80% tīra un novērsta daļa no mūsdienu nesamazinātajām ogļu emisijām, lai gan tas netiek garantēts.

Bez papildu politikas diez vai elektroenerģijas nozare dekarbonizētos tādā tempā, lai sasniegtu NDC. Federālā līmenī ASV Vides aizsardzības aģentūra (EPA) var izstrādāt stingrus piesārņojuma standartus jaunām un esošajām spēkstacijām, Kongress varētu pieņemt tīras elektroenerģijas standartu, un Federālā enerģētikas regulēšanas komisija un ASV Enerģētikas departaments (DOE) varētu palīdzēt attīstīt pārvadi. līnijas un pārvarēt tīkla savienojuma barjeras, ar kurām saskaras atjaunojamie energoresursi.

Valsts līmeņa politikai ir izšķiroša nozīme arī elektroenerģijas sektora dekarbonizācijā, īpaši bez federālas rīcības. Lielas emisijas valstīm ir jāpastiprina vai jāpieņem tīras elektroenerģijas standarti, un valsts komunālo pakalpojumu regulatoriem, iespējams, vajadzēs mudināt savus komunālos pakalpojumus izmantot simtiem miljardu finansējumu un aizdevumu garantijas, lai aizstātu esošās ogles ar jaunu tīras enerģijas ražošanu. Lai gan 16 štatos ir tiesību akti, kas apņemas līdz 100. gadam vai ātrāk nodrošināt 2050% tīru elektroenerģiju, un vairāki komunālie uzņēmumi ir apņēmušies nodrošināt tīru enerģiju, ar vienu no tiem nepietiek, lai sasniegtu NDC. Federālajai un štatu politikai būtu kopīgi jāpanāk, lai līdz 80. gadam ASV būtu 2030% tīras elektroenerģijas un nulles neattīrītas ogles.

Kā ražot tīru rūpniecības sektoru

Rūpniecības nozare līdz 2030. gadam būs valsts lielākā emisiju radītāja, padarot dekarbonizāciju par galveno, lai sasniegtu NDC. Rūpnieciskās emisijas rodas, sadedzinot kurināmo enerģijas iegūšanai, galvenokārt, lai nodrošinātu siltumu, un procesu radītās emisijas no tādām darbībām kā kaļķakmens sadalīšana, lai radītu cementa vai metāna noplūdi no naftas un gāzes darbībām. IRA ietver noteikumus, kas vērsti uz rūpnieciskajām emisijām, bet līdz 5. gadam samazinās tikai nozaru emisijas par aptuveni 2030%.

Stingrāki federālie energoefektivitātes standarti, ko noteikusi DOE, ir labs sākumpunkts. Stingrāki standarti samazina pieprasījumu pēc enerģijas, samazinot pārejas izmaksas un virzot nozari uz elektrifikāciju. IRA zaļās bankas noteikumi varētu finansēt rūpnieciskos siltumsūkņus, lai elektrificētu zemas temperatūras apkuri pieprasījums, un EPA varētu noteikt tehnoloģijām neitrālus rūpniecisko emisiju standartus ar virkni atbilstības iespēju. Federālā valdība un štatu valdības varētu arī ieviest stingrākus standartus augsta globālās sasilšanas potenciāla aukstumaģentiem, difūzām metāna emisijām un slāpekļa dioksīda emisijām.

Transporta sektora dekarbonizācijas ieviešana ātrā joslā

Transporta nozarei, kas pašlaik rada visvairāk emisiju no jebkuras ASV nozares, ir skaidrākais ceļš uz dekarbonizāciju — EV. Lai līdz 2050. gadam sasniegtu nulles emisiju līmeni, kas ir ASV NDC mērķis, visiem jaunajiem pasažieru transportlīdzekļiem, kā arī vidējas un lieljaudas transportlīdzekļiem ir jābūt nulles emisijām un jādarbojas ar nulles oglekļa avotiem ne vēlāk kā attiecīgi 2035. un 2045. gadā. .

IRA noteikumi veicina tīrus transportlīdzekļus, valsts mēroga EV uzlādes tīklu un vietējo EV un akumulatoru ražošanas nozari. Jo lielākā daļa pasažieru EV jau ir lētāki vadīt nekā ar iekšdedzes dzinējiem, IRA varētu noliekt svarus par patērētāju EV ieviešanu. IRA noteikumi, lai finansētu tīru uzlādes infrastruktūru, varētu ievērojami paplašināt uzlādes iespējas, un stimuli, kas vērsti uz vietējo EV automobiļu rūpniecību, varētu palīdzēt autoražotājiem gūt labumu no šīs pārmaiņas.

Bet transporta nozares IRA noteikumi sacīkstēs neuzvarēs. EPA un Nacionālā automaģistrāļu satiksmes drošības administrācija var noteikt stingrus izpūtēja emisiju un degvielas ekonomijas standartus, lai līdz 100. gadam pārdotu 2035% ZEV pasažieru transportlīdzekļus un līdz 100. gadam 2045% ZEV pārdošanu visiem pārējiem transportlīdzekļiem. Šīs tirgus aizsargmargas stimulētu tīrākus transportlīdzekļus. un nodrošināt, lai iekšdedzes dzinēji būtu pēc iespējas tīrāki. Štatu valdības var sekot Kalifornijas piemēram, pieņemot Advanced Clean Cars II un Advanced Clean Trucks noteikumus saskaņā ar Clean Air Act 177. pantu.

Federālās aģentūras kopā ar štatu un vietējām pašvaldībām var izmantot IRA noteikumus un 7.5 miljardu dolāru īpašu lādētāju finansējumu no IIJA, lai izvietotu uzlādes infrastruktūru. Valsts regulatori var arī mudināt komunālos pakalpojumus ieguldīt lādētājos un pieņemt agresīvas EV ieviešanas prognozes.

Celtniecības sektora emisiju samazināšana ķieģelis pa ķieģelim

Lai gan ēku sektors rada tikai 10 % no ASV emisijām, tas ir nozīmīgs elektroenerģijas pieprasījuma avots, radot pārmērīgu netiešo emisiju ietekmi. Ēku dekarbonizācija var būt sarežģītākā NDC mīklas daļa, ņemot vērā daudzos veidus, kā tiek regulēta ēku enerģija, kā arī vajadzību dekarbonizēt gan jaunās, gan esošās ēkas.

Būvniecības sektora IRA noteikumi ietver vairākus fondus, lai samazinātu ēku emisijas, bet, visticamāk, šīs emisijas samazinātu tikai par 5–6% lēnas krājumu apgrozības un ierobežoto stimulu dēļ. Lai sasniegtu NDC, būs nepieciešama saskaņota federāla, štata un vietēja rīcība, un līdz 2035. gadam jānodrošina, lai visas jaunās ēkas iekārtas būtu pilnībā elektriskas.

Federālā rīcība ir dekarbonizētas būvniecības nozares pamats. DOE, kas pārrauga ierīču energoefektivitātes standartus, var nodrošināt, ka esošie standarti atbilst tehnoloģijai. EPA, kas pārrauga ENERGY STAR marķējumu kopā ar DOE, var nodrošināt marķējuma pāreju uz ierīcēm, pieņemot standartus, kas ir saskaņoti ar nulles neto mērķiem, izmantojot pilnībā elektriskās ierīces. Tā var arī noteikt jaunus ierīču piesārņojuma standartus, kas ir jauna pieeja, taču tai jau ir ar likumu noteiktas pilnvaras.

Taču valsts un pašvaldības var balstīties uz šo federālo pamatu nozaru dekarbonizācijai. Valsts un vietējās pašvaldības kontrolē būvnormatīvu pieņemšanu un izpildi, kā arī var izmantot IRA finansējumu, lai pieņemtu jaunus kodeksus, kas dekarbonizē visas jaunās dzīvojamās, daudzģimeņu un komerciālās ēkas. Valsts likumdevēji var arī pieprasīt ierīcēm, lai tās atbilstu stingriem efektivitātes vai pilnībā elektriskiem standartiem, un var mudināt patērētājus pieņemt šīs tehnoloģijas.

Jauns labklājības laikmets no paātrinātas klimata politikas mērķis

Lai gan 2022. gads bija vissvarīgākais gads ASV klimata politikai, IRA galīgie panākumi un 2030. gada NDC sasniegšana ir atkarīgi no federālās un štata īstenošanas, kā arī no jaunām politikas ambīcijām.

Baidena administrācijai ir aptuveni gads, lai izdotu noteikumus, kas regulē enerģijas, transporta, rūpniecības un būvniecības sektora emisijas, lai nodrošinātu to kodifikāciju līdz 2024. gada beigām. Federālajām aģentūrām ir jāsniedz skaidri norādījumi par IRA nodokļu atvieglojumiem un noteikumiem, lai palīdzētu uzņēmumiem un patērētājiem izmantot simtiem miljardu tīras enerģijas finansējuma un izmantot šos jaunos līdzekļus, lai sasniegtu jaunus federālos mērķus. Valstīm un pašvaldībām ir jāizmanto mirklis ar jauniem standartiem, lai nodrošinātu, ka šie miljardi jauno līdzekļu ieplūst viņu kopienās, un jauniem stimuliem, lai palīdzētu samazināt patērētāju izmaksas.

Amerikai ir viss, ko var iegūt no paātrinātas politikas ambīcijām: drošāks klimats, mazāka atkarība no ārvalstīm, izturīgākas kopienas, tīrāks gaiss un uzlādēta ekonomika.

Emisiju plaisas pārvarēšana no IRA līdz NDC varētu virzīt ASV uz jaunu labklājības ēru — ja mūsu federālās, štata un vietējās valdības atbilst šim brīdim.