EB-5 kopiena gatavojas jaunam paziņojumam par reģionālā centra pārplānošanu

Pēc stāšanās spēkā EB-5 Reformu un integritātes likums, reģionālo centru programmai bija jāsāk darboties 15. gada 2022. maijā. Taču 2022. gada aprīļa beigās ASV Pilsonības un imigrācijas dienests (USCIS) publicēti bieži uzdoto jautājumu (BUJ) kopa, kurā tā paziņoja par jaunu politiku, saskaņā ar kuru “Subjektām, kuras vēlas tikt izraudzītas par reģionālo centru, ir jāiesniedz veidlapa I-956, pieteikums reģionālā centra noteikšanai”. USCIS norādīja, ka publicēs šo jauno veidlapu, tostarp veidlapas instrukcijas ar papildu informāciju par iesniegšanas procesu līdz 14. gada 2022. maijam.

Nevēlamas paredzamas pārmaiņas

Šī jaunā soļa īstenošana nebija apsveicama attīstība. Problēma bija tā, ka USCIS uzskatīja, ka iepriekš noteiktie reģionālie centri varēs palīdzēt jaunajiem investoriem iesniegt zaļās kartes tikai pēc tam, kad reģionālais centrs: 1) būs saņēmis I-596 veidlapas apstiprinājumu un 2) pēc tam iesniedzis projekta iesniegums un 3) saņemts kvīts numurs.

Izteikti iebildumi

Tas pamudināja Investējiet ASV (IIUSA) ir valsts, uz dalību balstīta 501. (c)(6) bezpeļņas nozares tirdzniecības asociācija, kas izveidota, lai atbalstītu EB-5 reģionālo centru programmu, lai iebilstu USCIS par šo kavēšanos. IIUSA rakstīja 29. gada 2022. aprīļa vēstuli, paužot savu “dziļu vilšanos par 29. gada 2022. aprīļa notikumiem, kas ietver nerealizējamas 5. gada EB-2022 Reformu un integritātes likuma (“RIA”) interpretācijas”. Tajā tika piebilsts: "Šie notikumi spilgti parāda nepieciešamību pēc darba dialoga starp USCIS un EB-5 ieinteresēto personu kopienu."

Pēc tam vēstule turpināja sīkāk izklāstīt asociācijas bažas. “IIUSA 18. gada 2022. aprīļa vēstulē bija pieprasījusi, lai, ja USCIS interpretētu RIA kā tādu, kam nepieciešama reģionālā centra norīkojuma maiņa, šāda maiņa tiktu veikta ar apliecinājumu, nevis ar pieteikumu, kurā nepieciešams spriedums. Šis priekšlikums, kas balstīts uz ikgadējo reģionālo centru sertifikācijas precedentu, ļautu reģionālajiem centriem pēc iespējas ātrāk atsākt veicināt ekonomisko izaugsmi un darba vietu radīšanu, vienlaikus saglabājot USCIS pilnvaras izbeigt neatbilstīgos reģionālos centrus. Vēstulē secināts, ka USCIS pieņemtā interpretācija nozīmē neiespējamu ilgstošu spriedumu kavēšanos, vai, kā norādīja IIUSA: "Šis absurdais rezultāts liktu RIA uz galvas." Īsāk sakot, IIUSA bija neapmierināta un uzskatīja, ka USCIS interpretāciju tās jaunā mandāta dēļ nebija iespējams strādāt.

Kongresa iejaukšanās

Šo nostāju vēlāk atbalstīja četri Kongresa vadītāji, senatori Čaks Šūmers, Lindsija Grehema un Džons Kornīns un pārstāvis Džerijs Nadlers. nosūtīja vēstuli ASV Iekšzemes drošības departamenta sekretāram Alehandro Majorkasam 9. gada 2022. maijā, mudinot sekretāru nepieprasīt saskaņā ar iepriekšējo likumu noteiktajiem reģionālajiem centriem pārcelt amatu. Vēstulē viņu viedokļi izklāstīti šādi:

Konkrēti, saskaņā ar 5. gada EB-2022 Reformu un integritātes likumu nav prasīts visiem reģionālajiem centriem veikt pārcelšanas procesu, un tas uzliks aģentūrai milzīgu slogu. Tā vietā aģentūrai pašlaik ir pilnvaras un instrumenti, lai apstiprinātu atbilstību jaunajiem integritātes pasākumiem, bez nepieciešamības pilnībā pārveidot esošos reģionālo centrus.

Vēstulē tika teikts: "Mēs ceram, ka aģentūra ņems vērā tālāk norādītos juridiskos punktus, kas nosaka, ka USCIS nav jāpārveido reģionālie centri:

1. Likumā noteiktā valoda norāda, ka esošie reģionālie centri joprojām ir norādīti.
2. Interpretācija, kas paredz jaunu reģionālo centru norādīšanu, novedīs pie tā, ka visiem esošajiem investoriem bez apstiprinātas nosacītās pastāvīgās dzīvesvietas tiks atteikts.
3. Tiesību aktu piemērošana ar atpakaļejošu spēku ir potenciāli nelikumīga.
4. Šī fiskālā gada beigās reģionālajiem centriem joprojām ir jāveic visi nepieciešamie atbilstības sertifikāti.

Zem katra no četriem punktiem četri līderi izklāstīja sīkākus argumentus, kas pamato savus apgalvojumus.

Neskaidrs nākamais solis

Nav zināms, vai šie attēlojumi būtiski mainīs USCIS virzienu attiecībā uz pārprojektēšanu. Tās lēmums gaidāms drīzumā. EB-5 kopiena gatavojas, lai redzētu, kas attīstās. Šis ir izšķirošs brīdis EB-5 kopienai. Cerams, ka USCIS pieņems lēmumu, kas programmai iedvesīs jaunu elpu.