Faustian darījums var apdraudēt jūras vēja enerģiju, atjaunojamo enerģiju federālajās zemēs

ANALĪZE: kompromisi 2022. gada inflācijas samazināšanas likums Atšķirība starp klimata aizsardzību un fosilā kurināmā interesēm varētu būt briesmīga jūras vēja projektiem un saules un vēja projektiem federālajās zemēs. Šķiet, ka Kongress brauc ar abām kājām stingri nospiestu uz gāzes pedāļa un bremzēm vienlaikus. Velns slēpjas detaļās.

Likumprojekta galvenie aspekti — klimata un enerģijas stimuli

Likumprojekts kopumā ir labvēlīgs videi un ekonomikai. Šķiet, ka šis nozīmīgais tiesību akts – līdz šim visaptverošākā ASV iniciatīva klimata pārmaiņu mazināšanai – ir gatavs pieņemt Kongresu, un prezidents Džozefs Baidens, jaunākais, vēlāk šomēnes ar salīdzinoši nelielām izmaiņām to parakstīs. Papildus klimata un enerģētikas noteikumiem ir svarīgi pasākumi, lai pazeminātu recepšu medikamentu cenas un novērstu pārnēsāto procentu “nepilnību”, kas ir guvusi labumu privātā kapitāla, nekustamā īpašuma un riska ieguldījumu fondu pārvaldniekiem.

Likumprojekts paplašina esošās atjaunojamās enerģijas nodokļu atlaides – ražošanas nodokļa kredītus (PTC) un ieguldījumu nodokļa kredītus (ITC) – un ietver citus svarīgus klimata un enerģētikas noteikumus. Atsevišķa enerģijas uzglabāšana (ar atteikšanos no normalizācijas lieliem projektiem), biogāzes īpašums, mikrotīkla kontrolieri, dinamiskais stikls un mazas starpsavienojumu iekārtas (lai gan ne pārvades līnijas) varētu izmantot ITC. Bonusa nodokļu atlaides ir pieejamas noteiktiem projektiem, kas atrodas degradēto teritoriju un ogļu ieguves kopienās, vai maziem vēja un saules projektiem, kas tiek nodoti ekspluatācijā noteiktās kopienās ar zemiem ienākumiem. Bonusa kredīti ir pieejami arī dažām investīcijām, ja tiek sasniegti papildu mērķi attiecībā uz vietējo saturu un darba standartiem (dominējošās algas un mācekļa prakse, lai radītu kvalificētas darbavietas un vietējās ražošanas jaudas). Tiks pagarināts Iekšējā ieņēmumu kodeksa 45. Q sadaļas nodokļu kredīts par oglekļa uztveršanu un sekvestrāciju (CCUS), lai gan ar šo rēķinu tiek samazināts minimālais oglekļa oksīda daudzums, kas ir jāuztver, lai kvalificētos. Rēķins paredz līdz 1.5 centiem/kWh PTC līdz 2032. gadam esošajām nulles emisiju kodolenerģijas iekārtām, kuras vēl nav pieprasījušas PTC saskaņā ar 45.J sadaļu.

Likumprojekts paredz 15% alternatīvo minimālo uzņēmumu ienākuma nodokli uzņēmumiem, kuru koriģētā finanšu pārskata ienākumi pārsniedz 1 miljardu ASV dolāru. Jaunais alternatīvais uzņēmumu minimālais nodoklis varētu palielināt līdzdalību nodokļu akciju tirgos, ja vairāk lielu uzņēmumu, kas meklē nodokļu vairogus, kļūs par investoriem partnerībās, kurām pieder atjaunojamās enerģijas projekti. Citas likuma normas ļauj nodot partnerattiecību intereses nesaistītām trešajām personām, lai atvieglotu enerģijas nodokļa kredītu monetizāciju. Nodokļu akciju tirgu dziļuma un likviditātes paplašināšana varētu nedaudz samazināt nodokļu pašu kapitāla izmaksas, palīdzot projektu sponsoriem un pazeminot kapitāla izmaksas attaisnotajiem projektiem.

Atkāpjoties no tradicionālajiem stimulēšanas mehānismiem, likumprojekts parāda politikas pāreju no nodokļu kredītiem, kuru pamatā ir dažāda veida atjaunojamās enerģijas tehnoloģijas, uz kredītiem, kuru pamatā ir emisiju samazināšana vai emisiju samazināšana. Rēķins galu galā nodrošinātu 10 gadu PTC vai ITC (bet ne abus) elektroenerģijas ražošanas iekārtām ar nulles siltumnīcefekta gāzu emisiju līmeni. Šī tehnoloģiju agnostiķa nodokļu atlaide attiektos arī uz modernizētām iekārtām, kas nodotas ekspluatācijā pēc 2024. gada, ja vien esošā iekārta iepriekš nebija kvalificēta enerģijas kredīta saņemšanai. Emisijās nav iekļauti daudzumi, kas atsavināti, izmantojot oglekļa uztveršanas tehnoloģiju. Līdzīgi stimuli tīra ūdeņraža izmantošanai ir saistīti ar siltumnīcefekta gāzu emisiju līmeņa samazināšanu aprites ciklā (ko mēra kilogramos CO2e uz kilogramu ūdeņraža), nevis pārāk preskriptīvām tehnoloģiju izvēlēm. Citi likuma noteikumi atlīdzinātu metāna emisiju samazināšanu, tostarp saistībā ar biogāzes un lauksaimniecības atkritumu pārstrādes stacijām, kā arī ar naftas un gāzes ražošanu saistīto difūzo emisiju uzraudzību un kontroli.

Subsīdijas plūst arī uz atjaunojamās un tīrās enerģijas ražošanas iekārtu ražotājiem, tostarp elektriskajiem transportlīdzekļiem un kravas automašīnām. Atmaksas saņemtu arī jaunu vai lietotu EV vai alternatīvās degvielas transportlīdzekļu pircēji. Tīra degviela, tostarp biodīzeļdegviela un ilgtspējīga aviācijas degviela, arī saņem ekonomiskus stimulus. 31. gada 2024. decembrī esošie degvielas kredīti tiks pāriet uz tīras degvielas ražošanas kredītu.

Taču daži neveiksmīgi pārsteigumi ir dziļi aprakti 725 lappušu garajā likumprojektā, kas tagad atrodas Kongresa priekšā. Šie noteikumi atbalstītu paplašinātas investīcijas vietējā naftas un gāzes izpētē un ražošanā, jo īpaši federālajās zemēs un federālajos ūdeņos. Šie noteikumi ir pretrunā Baidena-Harisa administrācijas mērķim līdz 50. gadam par 2030% samazināt ASV siltumnīcefekta gāzu emisijas. Pagaidāmais Inflācijas samazināšanas likums joprojām ir ļoti svarīgs šiem centieniem. Ja likumprojekts tiks pieņemts tā, kā tas pašlaik ir rakstīts, un vēlamās investīcijas, stimuli un jauninājumi tiks īstenoti, tad šī klimata mērķa sasniegšana būs iespējams sasniedzama. Bez likumprojekta vai līdzīga tiesību akta šī vērienīgā klimata mērķa sasniegšana, visticamāk, nav iespējama.

Jauni noteikumi par enerģijas nomu federālajās zemēs un piekrastes ūdeņos

Nelielam, viegli aizmirstamam likumprojekta noteikumam varētu būt liela ietekme, lai gan ne vienmēr tā, kā to varētu iecerējuši tā autori. Nedaudz vairāk kā divas lappuses garā 50265. sadaļa apdraud miljardiem dolāru plānoto jūras vēja projektu un atjaunojamās enerģijas projektu attīstību federālajā zemē. Un tas palielina federālo vides atļauju saņemšanas sarežģītību un nenoteiktību, pat ja gan demokrāti, gan republikāņi paziņo par nepieciešamību racionalizēt tiesību piešķiršanas procesu.

Saskaņā ar šo noteikumu nākamo desmit gadu laikā pēc jaunā likuma stāšanās spēkā vēja vai saules enerģijas attīstībai federālajās zemēs nevar piešķirt ceļa tiesības, ja vien nenotiek ceturkšņa nomas pārdošana, kuras rezultātā tiek izsniegts naftas un gāzes nomas līgums, ja visi pieņemamie piedāvājumi ir saņemti 120 dienu laikā pirms ierosinātās vēja vai saules enerģijas pārejas tiesību izsniegšanas. Katru reizi, kad Zemes pārvaldības birojs (BLM) izsniedz vēja vai saules staru ceļu, katram projektam, kas attiecas un ir izpildījis Nacionālās vides politikas likuma (NEPA) un citu likumu atļaujas prasības, atsevišķa noteikšana tiktu prasīts par BLM nomas programmas ietvaros pārdoto naftas un gāzes nomas līgumu statusu. Šī noteikšana nebūtu atkarīga no jebkura enerģētikas projekta kvalitātes, vērtības, atbilstības vai nopelniem, tikai no kalendāra un pilnībā nesaistītu administratīvo darbību gaitas.

Turklāt vismaz 2 miljoni akru federālo zemju (vai, ja mazāk, vismaz puse no platības, par kuru potenciālie pretendenti ir iesnieguši interesi) ir jāpiedāvā naftas un gāzes nomai gadā pirms katra ierosinātā vēja. vai tiek izsniegtas saules starojuma tiesības. Praksē, pieņemot, ka BLM saņem pietiekamus intereses apliecinājumus, tas nozīmē, ka vismaz 20 miljoni hektāru federālās zemes ir jāpiedāvā jauniem naftas un gāzes nomas līgumiem desmit gadu laikā reizi ceturksnī. Jebkurš naftas un gāzes nomas pārdošanas pārtraukums vai apturēšana nākamajā desmitgadē jebkādu iemeslu dēļ (ieskaitot, acīmredzot, nevar iegūt vides apstiprinājumu, ja tiesas bloķē pārdošanu, ja pārdevēji izrāda interesi, bet neizdodas solīt, vai ja turpmākā administrācija aptur jebkādas naftas un gāzes nomas programmas) apturētu visu jauno saules un vēja enerģijas projektu attīstību federālajās zemēs.

Jūras vēja projektiem būtu līdzīgi riski. Ņemot vērā ASV jūras vēja enerģijas nozares agrāko attīstības posmu, jūras vēja projektu ļoti lielo mērogu un sarežģītību, kā arī ilgstošo, daudzu gadu atļauju izsniegšanas procesu, kas tiem jāveic, to federālo nomas līgumu atkarību no nesaistītu nomas līgumu pārdošanas naftas un gāzes urbšana jūrā var būt eksistenciālāks drauds. Saskaņā ar ierosināto likumu Okeāna enerģijas pārvaldības birojs (BOEM) federālajos ūdeņos turpmākajos desmit gados nevarēs izsniegt nomas līgumu jūras vēja enerģijas attīstībai, ja vien katras jaunas jūras vēja enerģijas zonas nomas laikā BOEM pēdējo divpadsmit mēnešu laikā ir arī piedāvājis pārdot jaunu naftas un gāzes nomu un, ja par kādu piedāvāto trasi ir saņemti pieņemami piedāvājumi, izdevusi nomas līgumu. Turklāt ne mazāk kā 60 miljoni akru federālo ūdeņu ārējā kontinentālajā šelfā ir jāpiedāvā naftas un gāzes nomai iepriekšējā gadā, pretējā gadījumā nevarēja izdot jaunus jūras vēja nomas līgumus. Faktiski vairāk nekā 600 miljoni akru federālo ūdeņu ir jāpiedāvā (lai gan nepārdotās platības var tikt piedāvātas atkārtoti) jaunas naftas un gāzes izpētei un ieguvei. Nespēja saglabāt nepieciešamo ikgadējo naftas un gāzes nomas tempu jūrā, bloķētu visus turpmākos jūras vēja nomas līgumus.

Pārprasti apstākļi, neparedzētas sekas

Obligāti jauni naftas un gāzes nomas līgumi var būtiski nepalielināt fosilā kurināmā ražošanu. Taču to piesaistīšana jauniem vēja un saules enerģijas nomas līgumiem varētu palēnināt atjaunojamo energoresursu projektu atļauju izsniegšanu un radīt šķēršļus jauniem ieguldījumiem atjaunojamo energoresursu jomā. Visu federālo enerģijas nomas līgumu un pārejas tiesību izdošanai ir jāatbilst NEPA pārskatam par ietekmi uz vidi un mazinošiem līdzekļiem. Saskaņā ar jauno likumprojektu tikai jaunu vēja un saules projektu attīstītājiem būs papildu prasība, kas nav saistīta ar viņu atjaunojamās enerģijas projektiem un ir pilnībā ārpus izstrādātāju kontroles: lai izdevējiestāde (BLM vai BOEM) arī piedāvātu un izdotu jaunu naftu un gāzi. īrē nesen un pastāvīgi. Šī regulatīvā nenoteiktība varētu ievērojami samazināt ieguldījumus atjaunojamo energoresursu projektos federālajā zemē un jo īpaši jūras vēja enerģijā, tādējādi samazinot citus likumprojekta noteikumus, kuru mērķis ir stimulēt šādas investīcijas.

Lai aplūkotu šos skaitļus, valsts zemes, kas ir jāatver jauniem naftas un gāzes urbumu nomas līgumiem, desmit gadu laikā būtu 20 miljoni akru, kas ir lielāka par Meinas štata zemes platību. Jaunie okeāna apgabali, kas tiks atvērti urbšanai atklātā jūrā, būtu 60 miljoni akru (teritorija, kas gandrīz tikpat liela kā Vaiomingas štatā), katru gadu desmit gadus.

BLM pārrauga aptuveni 245 miljonus akru federālo publisko zemju (tostarp zemes, kas tiek pārvaldītas atpūtai brīvā dabā, naftas, gāzes, ogļu un atjaunojamo energoresursu attīstībai, ganībām un kokmateriālu ražošanai, kultūras mantojumam un svētajām vietām, kā arī savvaļas dzīvotņu un ekosistēmas atbalstam. funkcijas). Atbildot uz prezidenta Baidena izpildrīkojumu 14008 (27. gada 2021. janvāris), Iekšlietu departaments (DOI) izdeva ziņojumu 2021. gada novembrī federālās naftas un gāzes līzinga un atļauju izsniegšanas prakses pārskatīšana. Saskaņā ar ziņojumu, kurā tika kritizēta esošā BLM līzinga prakse, tostarp zemas honorāru likmes un slikti pārvaldīti vai neproduktīvi nomas līgumi, DOI aprēķināja, ka federālā naftas un gāzes ražošana krastā veido aptuveni 7% no iekšzemē saražotās naftas un 8% no iekšzemē saražotās dabasgāzes. .

BLM pašlaik pārvalda 37,496 26.6 federālās naftas un gāzes nomas līgumus, kas aptver 96,100 miljonus akru ar gandrīz 75 26 urbumiem. Ierosinātā jaunā likuma mērķis ir desmit gadu laikā palielināt šo nomas platību par 13.9%. Saskaņā ar DOI ziņojumu no vairāk nekā 53 miljoniem sauszemes akru, kas pašlaik tiek iznomāti naftas un gāzes uzņēmumiem, gandrīz 30 miljoni (jeb 2021%) no šiem akriem netiek ražoti. Naftas un gāzes nozarei ir ievērojams skaits neizmantotu atļauju veikt urbumus krastā. 9,600. gada 2021. septembrī naftas un gāzes nozarei bija vairāk nekā 5,000 apstiprinātu atļauju, kas ir pieejamas urbšanai. 4,400. finanšu gadā (FY) BLM apstiprināja vairāk nekā 646 urbšanas atļauju, un vairāk nekā 733,000 atļauju joprojām tiek apstrādātas. Pēc tam DOI analizēja 80 zemes gabalus aptuveni 173 144,000 akru platībā, ko iepriekš bija izvirzījuši enerģētikas uzņēmumi. No tiem DOI, sadarbojoties ar vietējām un cilšu kopienām, par XNUMX% samazināja paredzamo platību, kas tiks piedāvāta saskaņā ar galīgajiem paziņojumiem par pārdošanu, līdz aptuveni XNUMX zemes gabaliem aptuveni XNUMX XNUMX akru platībā.

DOI arī pārbaudīja ārzonas nomas zonas, atzīmējot, ka ārējais kontinentālais šelfs veido 16% no visas naftas ieguves un tikai 3% no dabasgāzes ieguves Amerikas Savienotajās Valstīs, galvenokārt Meksikas līcī. Tirgus apstākļu un nozares urbšanas stratēģijas dēļ BOEM nomātā platība ārzonā pēdējo 10 gadu laikā ir samazinājusies par vairāk nekā divām trešdaļām. Urbšana jūrā ir dārga, sarežģīta un, ņemot vērā zemās naftas un gāzes cenas pēdējo desmit gadu laikā līdz pat nesenam laikam, mazāk konkurētspējīga nekā daudzi sauszemes resursi. No vairāk nekā 12 miljoniem ārzonas akru, kas pašlaik tiek nomāti, aptuveni 45% vai nu ražo naftu un gāzi, vai arī uz tiem attiecas apstiprināti izpētes vai attīstības plāni, kas ir provizoriskie soļi, kas ved uz ieguvi. Atlikušie 55% no nomātās platības netiek ražoti, “norāda uz pietiekamu nomātās platības krājumu, lai nodrošinātu attīstību turpmākajos gados”, norāda DOI.

Patiesībā, pēdējie BOEM nomas pārdošanas darījumi ir izraisījuši nelielu interesi, un tikai neliela daļa no nomātajiem piedāvājumiem piesaistīja piedāvājumus. BOEM pēdējā pārdošanā (Nr. 257 2021. gada novembrī) tikai 1.7 miljoni hektāru saņēma piedāvājumus no gandrīz 81 miljona akru. Pārdošanā piedalījās tikai 33 uzņēmumi. Iepriekšējā pārdošana (Nr. 256 2020. gada novembrī) piesaistīja 17 uzņēmumu piedāvājumus par nedaudz vairāk nekā pusmiljonu akru no gandrīz 80 miljoniem akru. Tā nav jauna tendence. Piemēram, pārdošana Nr. 247 (2017. gada marts) piedāvāja gandrīz 50 miljonus hektāru naftas un gāzes urbšanai jūrā. Mazāk nekā 1 miljons hektāru piesaistīja piedāvājumus no 24 uzņēmumiem. Katrā no šiem pārdošanas gadījumiem vidējais piedāvājumu skaits vienā piedāvātajā blokā bija... aptuveni viens. Gandrīz visos blokos ir tikai viens pretendents. Uzvar visi, bet patiesībā tiek pārdots ļoti maz. Un daudzi nomātie līgumi nekad netiek izstrādāti vai izrādās pārāk spekulatīvi.

Pieprasot, lai papildu 60 miljoni akru gadā — piecas reizes lielāka par visu esošo federālo naftas un gāzes nomas kopplatību — tiktu piedāvāti jauniem jūras naftas un gāzes nomas līgumiem kā priekšnosacījums jaunu jūras vēja nomas līgumu izdošanai, un ka sauszemes nomas platības līdzīgi paplašināt kā nosacījumu jauniem saules un vēja enerģijas projektiem federālajās zemēs, pieņem, ka ir pietiekama nozares interese izstrādāt šos naftas un gāzes nomas līgumus, kas tādējādi būtiski palielinātu iekšzemes naftas un gāzes piegādi par konkurētspējīgu cenu, ka valsts energoapgādes drošību uzlabos obligāta naftas un gāzes nomas zonu paplašināšana un ka BLM un BOEM ir resursi, personāls un politika, lai ievērojami palielinātu un administrētu federālo naftas un gāzes nomas programmu un saistītos vides pārskatus. Neviens no šiem pieņēmumiem, visticamāk, nav pareizs. Pat ja tie būtu, nav loģikas apturēt jūras vēja attīstību vai sauszemes vēja un saules projektus, lai to noskaidrotu.

Citi likumprojekta noteikumi var padarīt jaunus naftas un gāzes urbumu nomas līgumus mazāk pievilcīgus neatkarīgi no tirgus apstākļiem. Likumprojekts palielinātu autoratlīdzības likmes par sauszemes un jūras federālajiem naftas un gāzes nomas līgumiem, lai tās būtu vairāk samērīgas ar autoratlīdzības likmēm, ko mainījuši daudzi štati par urbšanas nomu valsts publiskajās zemēs. Stingrāki regulējumi attiecībā uz oglekļa oksīda, slāpekļa oksīda (NOx) un metāna gāzes emisijām, iespējamās prasības attiecībā uz CCUS (kas parasti tiek veicinātas likumprojektā ar zemākiem standartiem un dāsnākiem kredītiem) un pieprasījuma samazināšanās pēc ogļūdeņražiem var padarīt jaunus federālos nomas līgumus vēl mazāk pievilcīgus. nākamajā desmitgadē.

2021. gada jūras naftas un gāzes nomas pārdošanas atjaunošana

Un tā nav vienīgā Lieldienu ola rēķinā par fosilā kurināmā attīstību federālajos ūdeņos. Kas vēl notika ar BOEM pēdējo nomas darījumu? Izpārdošana Nr. 257 sākotnēji notika 2021. gada janvārī, un tā steidzās uz tirgu Trampa administrācijas dilstošajās dienās. Prezidenta Baidena izpildrīkojums 14008 papildus DOI pārskatīšanai uz laiku apturēja naftas un gāzes nomas jūrā. Luiziānas federālā apgabala tiesa noteica apturēšanu, un pārdošana notika 2021. gada novembrī, bet ASV Kolumbijas apgabala apgabaltiesa to atkal atcēla 2022. gada janvārī (Zemes draugi u.c. pret Debra A. Haaland u.c.). DC federālā tiesa nolēma, ka BOEM pirms nomas līgumu izdošanas nebija ievērojis likumā noteiktās prasības attiecībā uz nomas teritoriju vides pārbaudi.

Dažos punktos Inflācijas samazināšanas likuma 50264. sadaļā tiktu atjaunots pārdošanu Nr. 257, kā arī liktu BOEM turpināt citu norādīto naftas un gāzes nomas pārdošanu, neskatoties uz tiesas konstatējumu, ka BOEM nav ievērojis NEPA attiecībā uz attiecīgajām nomas jomām. . Prezidents Baidens nespētu apturēt šo jauno naftas un gāzes nomas līgumu izdošanu jūrā.

Vai vēlaties kartupeļus ar to?

Kongress bieži ir pieņēmis kompromisus, kas ietver subsīdijas un stimulus gan atjaunojamai enerģijai, gan fosilajam kurināmajam. 2005. gada Enerģētikas politikas akts, ko pieņēma prezidents Džordžs Bušs, pagarināja ražošanas nodokļa kredītu un investīciju nodokļa kredītu vēja un saules enerģijai, pievienoja nodokļu atlaides naftai, gāzei un akmeņoglēm, kā arī noteica sajaukšanas subsīdijas biodegvielai un etanolam, un paplašināta piekļuve federālajām zemēm un piekrastes ūdeņiem (un samazinātas autoratlīdzības likmes) naftas un gāzes urbumiem un citām enerģētikas darbībām, lai gan stingrāki siltumnīcefekta gāzu samazināšanas pasākumi tika izgāzti. Tā bija visaptveroša enerģijas izvēlne, ko veidoja konkurējošas bažas par energoapgādes drošību, ekonomisko izaugsmi un vides kvalitāti. Taču Kongress nemēģināja izvēlēties uzvarētājus un zaudētājus, dodot priekšroku vienai enerģijas tehnoloģijai vai avotam, nevis citam.

Tagad pirmo reizi, ja šie fosilā kurināmā noteikumi paliks likumprojektā, atjaunojamo energoresursu, piemēram, saules enerģijas un sauszemes un jūras vēja enerģijas attīstība tiek turēta par ķīlnieku miljoniem akru jaunu naftas un gāzes nomas līgumu piešķiršanai federālajā zemē. un kontinentālais šelfs vismaz nākamajā desmitgadē. Neparasti nav tas, ka ierosinātais Inflācijas samazināšanas likums vienlaikus stimulē investīcijas gan “netīrās, vecās”, gan “tīrās, jaunās” enerģijas tehnoloģijās. Jaunums ir tas, ka viens ir atkarīgs no otra, un jo īpaši tas, ka atjaunojamie enerģijas avoti var tikt bloķēti, ja valsts teritorijā un piekrastes ūdeņos netiks atvērts vairāk apgabalu — konsekventi, mērogā un daudzus gadus — paplašinātai naftas un gāzes attīstībai. Tas ir tāpat kā pateikt savam tuklajam onkulim, kurš cenšas atmest sliktos ieradumus un ēst veselīgāku uzturu, ka katram svaigu zivju un salātu pasūtījumam ir jāpievieno liela bļoda ar načo siera kartupeļiem, kas pārlieti ar skābo krējumu. Citādi viņam nav veselīga ēdiena.

Energoapgādes drošība un cenu nepastāvība

Naftas un gāzes lobisti un citi fosilā kurināmā noteikumu atbalstītāji, tostarp senators Džo Mančins (demokrāts no Rietumvirdžīnijas), uzsver nepieciešamību turpināt tradicionālo ogļūdeņražu attīstību, lai uzturētu energoapgādes drošību un vietējās degvielas piegādes. Politiskais spiediens risināt šīs problēmas kopā ar inflāciju ir spēcīgs (kā liecina Inflācijas samazināšanas likuma eifēmiskais mainot Baidena-Harisa administrācijas sākotnējā, vērienīgākā Build Back Better likumprojekta enerģētikas un klimata noteikumus). Līdz ar to likumprojekts ir ilgi gaidīts kompromiss starp senatoru Mančinu, vairākuma līderi Čaku Šūmeru (Ņujorka) un citiem Senāta demokrātu līderiem, saskaņojot to ar Pārstāvju palātas Demokrātiskās partijas vadību.

Piedāvājuma/pieprasījuma nelīdzsvarotība pasaules naftas un gāzes preču tirgos, ko izraisījusi ģeopolitika (Krievijas iebrukums Ukrainā), spēcīga pieprasījuma atgūšanās no pēdējā gada vai divu pandēmijas zemākajiem līmeņiem un ļoti ierobežotās vietējās naftas pārstrādes jaudas, ir izraisījušas nestabilas un pēdējā laikā ļoti augstās benzīna cenas, atjaunojies pieprasījums pēc oglēm un dabasgāzes cenu pieaugums. Kopš tā laika benzīna cenas pēdējā mēneša laikā ir būtiski samazinājušās, taču satraukums pie sūkņa (un vēlēšanu urnas) joprojām ir augsts. Dabasgāzes vairumtirdzniecības ASV tūlītējā cena (Henry Hub) ir strauji pieaugusi no USD 3.75/MMBtu 2022. gada janvārī līdz augstākajam līmenim USD 9.46/MMBtu jūlija beigās, lai gan opciju cenas liecina, ka gāzes cenām vajadzētu samazināties līdz aptuveni USD 4.75/ MMBtu līdz 2023. gada otrajam ceturksnim. Enerģijas cenas Eiropā ir ievērojami augstākas un varētu pieaugt vēl vairāk un straujāk, ja radīsies papildu traucējumi Krievijas dabasgāzes piegādēs Vācijai, Itālijai un citām no tās atkarīgām Eiropas valstīm. ASV sašķidrinātās dabasgāzes eksports (LNLN
G) un ogles tiek uzskatītas par gandrīz vai vidēja termiņa līdzekli Eiropas enerģētikas izaicinājumiem, un tas prasītu ievērojamus ieguldījumus ASV augšup un vidus jaudā.

Protams, investīcijas jaunos naftas un gāzes urbumos, gāzes sašķidrināšanas rūpnīcās, eksporta terminālos, cauruļvados un uzglabāšanas tvertnēs šodien neko nedarīs, lai risinātu cenas vai apjomus tuvākā viena vai divu gadu laikā. Mēs varam būt tirgus augšgalā, preču cenām strauji samazinoties, jo augstās cenas samazina pieprasījumu. Preču uzplaukuma/krituma cikli ir endēmiski naftas un gāzes nozarei. Jauni šāda mēroga kapitālieguldījumi daudziem investoriem šajā biznesa cikla posmā var vienkārši būt pārāk riskanti.

Ilgtermiņa dekarbonizācijas tendences visā pasaulē ir spēcīgas, un, pieņemot tādus tiesību aktus kā Inflācijas samazināšanas likums, šīs tendences pastiprināsies. “Enerģijas pāreja” uz atjaunojamo enerģiju, alternatīvajām degvielām, energoefektivitāti un uzglabāšanu, ūdeņradi un transporta un tranzīta elektrifikāciju joprojām gūst tvaiku. Laika gaitā, transporta nozarei elektrificējoties un elektroenerģijas tīklam kļūstot zaļam, un ģeopolitikai paaugstinoties enerģijas cenām visā pasaulē, iespējams, tiks samazināts pieprasījums pēc fosilā kurināmā, padarot jaunus nomas līgumus vēl mazāk pievilcīgus.

Līdz ar to daudzi investori baidās no riska veikt lielus jaunus kapitālizdevumus naftas, gāzes un ogļu aktīvos, kas var kļūt novecojuši, balasta ieguldījumi. Privātais kapitāls, institucionālie investori un enerģētikas fondi pašreizējā ciklā ir izrādījuši augstu atturību un disciplīnu kapitāla sadalē, dodot priekšroku darbības aktīviem ar stabilām naudas plūsmām, nevis riskantiem, kapitālietilpīgiem E&P projektiem. Daži investori raugās uz iespējamo turpmāko regulējumu un dažiem ESG noskaņojumu. Tomēr viņu domāšanā joprojām dominē tirgus faktori, jo īpaši saistībā ar nepārtrauktiem materiālu un kvalificēta darbaspēka piegādes ķēdes traucējumiem un izaicinošām nākotnes cenu līknēm cenu nepastāvības, nenoteiktības un pieaugošo procentu likmju dēļ, kas samazina diskonta likmes un līdz ar to nākotnes naudas plūsmu neto pašreizējo vērtību.

Enerģijas stimuli: kaut kas ikvienam

Inflācijas samazināšanas likuma galvenais mērķis ir veicināt tīrākus un zaļākus enerģijas avotus un tehnoloģijas, lai samazinātu siltumnīcefekta gāzu emisijas, kas veicina globālās klimata pārmaiņas. Lai likumdošanas process darbotos, bieži vien ir nepieciešami kompromisi. Likumprojekts atbalsta turpmākas investīcijas fosilajā kurināmajā – galvenokārt naftā un gāzē – un atbalsta kopienas un uzņēmumus, kurus negatīvi ietekmē pāreja no oglēm uz tīrākiem enerģijas avotiem. Likumprojekts palīdz arī citām kopienām, kuras ir nesamērīgi skārušas enerģētikas darbības.

Pat likumprojekta atbalstītāji kritizē noteikumus, kas veicina vairāk fosilā kurināmā izpēti un ražošanu, jo īpaši federālajās zemēs. Tas, vai tie izdzīvos, tiks pārveidoti vai samazināti ar grozījumiem Senātā vai Pārstāvju palātā, vai iespējamā Pārstāvju palātas un Senāta konferences komitejā, vēl ir redzams. Tā kā šis ir saskaņošanas likumprojekts, noteikumi (lai gan Senātā atšķiras no Pārstāvju palātas) ierobežo grozījumus. Senatori Šūmers un Mančins ir atsevišķi vienojušies, ka šim likumprojektam sekos turpmāki tiesību akti, kas racionalizēs federālo atļauju izsniegšanas procesu. Iespējams, ka šie tiesību akti var sniegt iespēju novērst dažas pašreizējā likumprojekta nepilnības.

Lielākā daļa vides aizstāvju, komunālo pakalpojumu, arodbiedrību un tīras enerģijas aizstāvju stingri atbalsta likumprojekta pieņemšanu, atzīmējot tā tīros ieguvumus klimata jomā un ekonomisko stimulu novatoriskām tehnoloģijām un atjaunojamiem enerģijas avotiem. Kopumā oglekļa dioksīda, metāna un citu siltumnīcefekta gāzu samazinājums ievērojami pārsniedz fosilā kurināmā noteikumu ietekmi. Pilnībai nevajadzētu būt labā ienaidniekam.