Nepieciešama vadība, lai palīdzētu 100 miljoniem pārvietoto personu, kas meklē mājas

A ziņot ANO Bēgļu aģentūra (UNHCR) nesen paziņoja, ka pasaulē pašlaik ir pārvietoti vairāk nekā 100 miljoni cilvēku. Vairāk nekā 40 procenti no šīm piespiedu kārtā pārvietotajām personām ir bērni jaunāki par 18 gadiem. Pārvietoto personu skaita pieauguma temps pasaulē ir satraucošs. 2005. gadā UNHCR strādāja ar 6.6 miljoniem iekšzemē pārvietotu personu. Šis skaits pieauga līdz aptuveni 15 miljoniem līdz 2010. gadam un vairāk nekā 43.5 miljoniem līdz 2019. gada beigām. Divus gadus vēlāk, līdz 2021. gadam, skaits piespiedu kārtā pārvietoto cilvēku skaits visā pasaulē pieauga līdz 90 miljoniem, ko izraisīja jauni vardarbības viļņi vai ieilguši konflikti tādās valstīs kā Etiopija, Burkinafaso, Mjanma, Nigērija, Afganistāna un Kongo Demokrātiskā Republika. Pēdējo 90 dienu laikā vien Krievijas iebrukums Ukrainā ir licis pārvietoties 8 miljonus cilvēku iekšienē un aptuveni 6 miljonus atstāt valsti, liekot to cilvēku skaitam, kuri bija spiesti bēgt no konfliktiem, vardarbības, cilvēktiesību pārkāpumiem un vajāšanas, pārsniedzot satriecošo 100 miljonu robežu. pirmo reizi ierakstā. To skaits ietver vairāk nekā 25 miljonus bēgļu un patvēruma meklētāju, kā arī 53.2 miljonus cilvēku, kas konflikta dēļ pārvietoti to robežās.

Neapstrīdams globālās vadības neveiksmes pierādījums

Savā amatā kā Norvēģijas Bēgļu padomes ģenerālsekretārs Jans Egelands pārrauga savas humānās palīdzības organizācijas darbu vairāk nekā 30 konfliktu un katastrofu skartajās valstīs. Nesen Egelands teica a paziņojums"Šodienas prātīgais 100 miljonu pārvietošanās skaits ir neapstrīdams pierādījums tam, ka globālie līderi pieviļ pasaules neaizsargātākos cilvēkus vēl neredzētā mērogā." Šī tendence rada izaicinājumu globālajai stabilitātei, un to noteikti vairs nevar ignorēt. Ņemot vērā šo problēmu, iespējams, ir vērts apsvērt, kā pasaule nokļuva līdz šim punktam un kādu lomu ASV ir spēlējusi un spēlē šodien.

ASV savulaik bija labākā bēgļu uzņemšanas valsts

Saskaņā ar Ārlietu padome, “Līdz nesenam laikam ASV bija lielākā bēgļu uzņemšanas valsts pasaulē. No simtiem tūkstošu Otrā pasaules kara dēļ pārvietoto eiropiešu uzņemšanas līdz to cilvēku uzņemšanai, kuri aukstā kara laikā izbēguši no komunistiskajiem režīmiem Eiropā un Āzijā, Amerikas Savienotās Valstis ir palīdzējušas noteikt bēgļu aizsardzību saskaņā ar starptautiskajām humanitārajām tiesībām.

ASV Bēgļu birojs pārcelšanās norāda: “ASV Kongress pieņēma pirmos bēgļu tiesību aktus 1948. gadā pēc vairāk nekā 250,000 400,000 pārvietoto eiropiešu uzņemšanas. Šis tiesību akts paredzēja papildu 1960 XNUMX pārvietoto eiropiešu uzņemšanu. Vēlāk pieņemtie likumi paredzēja uzņemt personas, kas bēga no komunistiskajiem režīmiem, galvenokārt no Ungārijas, Polijas, Dienvidslāvijas, Korejas un Ķīnas, un XNUMX. gados ieradās kubieši, kas bēga no Fidela Kastro. masveidā. Lielākajai daļai šo bēgļu viļņu palīdzēja privātas etniskās un reliģiskās organizācijas ASV, kas šodien veidoja pamatu valsts un privātajām lomām ASV pārvietošanas centienos.

Līdz ar Vjetnamas krišanu 1975. gada aprīlī ASV saskārās ar izaicinājumu pārvietot simtiem tūkstošu indoķīniešu, izmantojot Bēgļu darba grupu un pagaidu finansējumu. Rezultātā Kongress saprata nepieciešamību pēc bēgļu pārvietošanas pakalpojumiem un pieņēma lēmumu 1980. gada Bēgļu likums, standartizējot pārvietošanas pakalpojumus visiem bēgļiem, kas uzņemti ASV. Šajā likumā ir iekļauta ANO protokolā lietotā “bēgļa” definīcija, kas paredz regulāru un ārkārtas bēgļu uzņemšanu un atļauj federālo palīdzību bēgļu pārvietošanai. Bēgļu likums nodrošina Bēgļu pārvietošanas biroja juridisko pamatu.

Bēgļa definīcija

As nosaka ASV tiesību akti un 1951. gada Bēgļu konvencijā, bēgļi ir migranti, kuri vēlas ieceļot no trešās valsts un spēj pierādīt, ka ir tikuši vajāti vai viņiem ir iemesls baidīties no vajāšanas, pamatojoties uz vienu no pieciem “aizsargātajiem iemesliem”: rase, reliģija, tautība, politiskais viedoklis vai piederība noteiktai sociālajai grupai. Šī ir šaura definīcija, kas atstāj lielāko daļu pārvietoto personu ārpus viņu kompetences, nosakot, kas ir jāaizsargā. Tāda ir problēmas būtība.

Bēgļu tendences maiņa

Pirms pieciem gadiem, lielākā daļa bēgļu bija no Tuvajiem Austrumiem un Āfrikas, un viņu mītnes valstis atradās Tuvajos Austrumos un Subsahāras Āfrikā. Lielākās valstis, kas uzņēma bēgļus, bija valstis ar zemiem un vidējiem ienākumiem: Turcija (2.8 miljoni), Pakistāna (1.6 miljoni), Libāna (1 miljons), Irāna (978,000 742,700), Etiopija (691,800 523,500), Jordānija (512,600 386,100), Kenija (500,000 XNUMX). ), Uganda (XNUMX XNUMX) un Čada (XNUMX XNUMX). Vācija bija vienīgā valsts ar augstiem ienākumiem, kas iekļuva to desmit labāko uzņēmējvalstu sarakstā, kurās ir pārvietoti nedaudz mazāk par XNUMX XNUMX bēgļu. Galvenais šīs atšķirības iemesls, protams, bija ģeogrāfija. Pēdējā laikā, īpaši saistībā ar Krievijas iebrukumu Ukrainā, šī tendence ir nedaudz mainījusies, jo Eiropas valstis uzņem arvien lielāku skaitu bēgļu no šī kara un no tādām vietām kā Sīrija.

Aptuveni tajā pašā laika posmā no 85,000 2016 bēgļu uzņemšanas griestiem 2021. gadā uzņemšanas skaits Amerikas Savienotajās Valstīs ievērojami samazinājās līdz 2022. gadam. Pēc tam tas pieauga un ir pieaudzis prezidenta Baidena laikā, kurš nesen paziņoja, ka ASV mērķis 125,000. gadā ir XNUMX XNUMX bēgļu. . Tas ir mazs atvieglojuma piliens vajadzību jūrā.

Trīs bēgļu kategorijas

Saskaņā ar Amerikas Imigrācijas padome, “Ir trīs galvenās kategorijas, ar kurām personas var meklēt piekļuvi ASV bēgļu uzņemšanas programmai:

• Pirmā prioritāte. Personas ar pārliecinošām aizsardzības vajadzībām vai personas, kurām nav cita ilgstoša risinājuma. Šīs personas ir nosūtījis uz Amerikas Savienotajām Valstīm UNHCR, vai arī tās identificē ASV vēstniecība vai nevalstiska organizācija (NVO).
• Otrā prioritāte. Amerikas Savienotajām Valstīm “īpašas bažas” izraisošās grupas izvēlas Valsts departaments, izmantojot ASV Pilsonības un imigrācijas dienestu, UNHCR un izraudzīto NVO ieguldījumu. Pašlaik šajās grupās ir noteiktas personas no bijušās Padomju Savienības, Birmas un Irākas.

Trešā prioritāte. To bēgļu radinieki (vecāki, laulātie vai neprecēti bērni, kas jaunāki par 21 gadu), kuri jau ir apmetušies uz dzīvi Amerikas Savienotajās Valstīs. ASV dzīvojošajam radiniekam ir jāiesniedz attiecību apliecinājums, un tas ir jāapstrādā Iekšzemes drošības departamentam.

Grupu nostādīšana viena pret otru bez vajadzības

Ar Kongresa lobēšanas palīdzību jebkurai konkrētai bēgļu grupai var tikt piešķirta prioritāte, klasificējot to kādā no iepriekš minētajām grupām. Piemēram, ir veikti centieni identificēt ukraiņu bēgļus kā otrās prioritātes grupu, lai paātrinātu viņu imigrāciju uz Ameriku, un līdzīgi ir apsvērti afgāņu bēgļi. Nav nekas nepareizs, ja šādas grupas tiecas pēc šādas atzīšanas, taču šī pieeja šajā procesā nevajadzīgi nostāda šādas grupas vienu pret otru.

Nepieciešama jauna paradigma

Galvenais izaicinājums ir tas, ka ir jāmaina šī metode, kā risināt mūsdienu iedzīvotāju pārvietošanas gadījumus, piemēram, karu, klimata pārmaiņu vai vides katastrofu, piemēram, zemestrīču vai vulkānu izvirdumu, dēļ. Kā norāda Jans Egelands, mēs masveidā ciešam neveiksmi visneaizsargātākajiem cilvēkiem pasaulē. Tas nav jāturpina. Tā vietā mēs varam pieņemt jaunu paradigmas risināt šos jautājumus un vadīt pasauli šīs pieaugošās problēmas risināšanā. Tā ir taisnība, ka mēs nevaram palīdzēt visiem. Taču mēs varam darīt daudz labāk nekā 125,000 XNUMX bēgļu gadā. Turklāt citas pašreizējās pagaidu Amerikas programmas, piemēram, humānā nosacīta pirmstermiņa atbrīvošana un pagaidu aizsargātais statuss, ir apturēšanas pasākumi, kas nav daudz labāki un tikai atliek mūsu dienu, kad jārēķinās ar šo problēmu.

Amerika viena pati nevar atrisināt šo problēmu, taču tā var sadarboties ar citiem apgabaliem, kā to darīja Otrā pasaules kara beigās, lai to risinātu. Pieņemt pieeju, kas līdzīga tai, kā tas palīdzēja pārvietotās personas Otrā pasaules kara beigās mēs varam palīdzēt vismaz dažiem no šiem 100 miljoniem cilvēku bez diskriminācijas, palīdzot tiem, kuriem ir saites ar ASV vai citām attīstītajām valstīm. Mēs varam izmantot šīs saites neatkarīgi no tā, vai tie ir radinieki, draugi, profesionāli kolēģi vai imigrantiem draudzīgas NVO, lai ļautu pārvietotajām personām imigrēt un sākt jaunu produktīvu dzīvi visur, kur var atrast sponsorus, kas viņiem palīdzētu.

Viss, kas nepieciešams, ir vadība.