Lummis un Gillibrand vēlas dot tiesības CFTC, izturēties pret digitālajiem aktīviem kā pret precēm

Lai arī Volstrīta un Mainstrīta bija sajūsmā par kriptovalūtu kā jaunu investīciju ideju un vērtības krātuvi, ātrums, ar kādu kriptovalūtas ienāca galvenajos ASV tirgos, izraisīja proporcionālu satraukumu ASV regulatoros, kuri policijai bija aprīkoti tikai ar gadu desmitiem veciem vērtspapīru likumiem. nozare, ko daudzi joprojām dēvē par finanšu "mežonīgajiem Rietumiem". 

Taču pēc mēnešiem ilgas izpētes, nozares konsultāciju un abu pušu komandas darba Sens. Kirsten Gillibrand un Sintija Lummisa otrdien paziņoja, ka ir gatavi debitēt pirmajam lielajam mēģinājumam izvietot aizsargmargas ap topošo nozari. 

Viņu likumprojekts, kura nosaukums ir Atbildīgu finanšu jauninājumu likums, ir regulējuma pārskatīšana, kas klasificētu lielāko daļu digitālo aktīvu kā tādas preces kā kvieši, eļļa vai tērauds. Tādējādi abu pušu tiesību akti arī atstātu lielāko daļu uzraudzības pienākumu Preču nākotnes darījumu tirdzniecības komisijai, nevis Vērtspapīru un biržu komisijai, kā daži bija gaidījuši.

Džilibrāns, demokrāts no Ņujorkas, kurš ir Senāta Lauksaimniecības komitejā, un Lummis, pirmā termiņa republikānis no Vaiomingas Banku komitejā, sacīja, ka tiesību akti ir vairāku mēnešu sadarbības kulminācija Pārstāvju palātā un Senātā un ir pirmais kritiskais punkts. mēģināt strukturēt digitālo aktīvu tirgus ar ilgi gaidītām juridiskām definīcijām. 

Viņu biroji šo likumprojektu minēja kā "nozīmīgu divpusēju tiesību aktu, kas izveidos pilnīgu digitālo aktīvu tiesisko regulējumu, kas veicina atbildīgu finanšu inovāciju, elastību, pārredzamību un spēcīgu patērētāju aizsardzību, vienlaikus integrējot digitālos līdzekļus esošajos tiesību aktos." 

Tiesību akta stūrakmens ir tas, kā tas definē Amerikas investoriem un patērētājiem pieejamo lielo digitālo aktīvu skaitu. 

Ar dažiem izņēmumiem likumprojektā digitālās valūtas ir norādītas kā “palīgaktīvi” vai nemateriāli, aizstājami aktīvi, kas tiek piedāvāti vai pārdoti kopā ar vērtspapīra pirkšanu un pārdošanu. 

Gillibranda un Lummisa darbinieki paskaidroja, ka viņu tiesību aktos visi digitālie aktīvi tiek uzskatīti par “papildu līdzekļiem”, ja vien tie neuzvedas kā vērtspapīrs, ko korporācija izdotu, lai piesaistītu investorus kapitāla kopas izveidei. 

Kriptovalūtas un citas digitālās monētas netiks uzskatītas par tradicionāliem vērtspapīriem SEC pārbaudē, ja vien tās nedos turētājam tiesības uz tādām privilēģijām kā korporatīvie investori, piemēram, dividendes, likvidācijas tiesības vai finansiālās intereses emitentā, žurnālistiem paziņoja biroji. 

Viņi piebilda, ka likumprojekts ir vairākus mēnešus ilgu diskusiju rezultāts ar kolēģiem senatoriem, tostarp republikāņu minoritātes līderi Miču Makonelu un Patu Tomiju, kā arī tādiem demokrātiem kā Rons Vaidens. 

Tajā piedalījās arī demokrāts Ro Khanna, kurš pārstāv Silīcija ieleju. 

"Mans mītnes štats Vaiominga ir darījis daudz pūļu, lai vadītu valsti digitālo aktīvu regulēšanā, un es vēlos šos panākumus panākt federālā līmenī," paziņojumā presei sacīja Lummis. "Tā kā šī nozare turpina augt, ir ļoti svarīgi, lai Kongress rūpīgi izstrādātu tiesību aktus, kas veicina inovāciju, vienlaikus aizsargājot patērētāju no sliktiem dalībniekiem." 

"Lummis-Gillibrand sistēma nodrošinās skaidrību gan nozarei, gan regulatoriem, vienlaikus saglabājot elastību, lai ņemtu vērā digitālo aktīvu tirgus pastāvīgo attīstību," tajā pašā izlaidumā piebilda Gillibrands. 

CFTC un SEC kopā regulē plašas ASV tirgus daļas un darbojas kā divi spēcīgi Volstrītas sargsuņi. Pirmā pārrauga neapstrādātu preču, piemēram, kukurūzas, kafijas, zelta un eļļas, pirkšanu un pārdošanu, bet otrā nodrošina uzņēmumu, vadītāju un vērtspapīru politiku, kas cenšas piesaistīt kapitālu no sabiedrības.

Lai gan Kongresam ir jāizlemj, kā valdības aģentūras kontrolē ASV tirgus, SEC un tās priekšsēdētājs Gerijs Genslers vairāk nekā gadu vadīja publisko karagājienu, lai atbalstītu stingrākus kriptovalūtas noteikumus. 

"Pašlaik mums vienkārši nav pietiekami daudz investoru aizsardzības kriptovalūtu finansēšanā, emisijā, tirdzniecībā vai kreditēšanā." Genslers paziņoja likumdevējiem septembrī. "Atklāti sakot, šobrīd tas vairāk atgādina mežonīgos rietumus vai veco pasauli, kurā "uzmanieties pircēji", kas pastāvēja pirms vērtspapīru likumu pieņemšanas." 

Lummis un Gillibrand pārstāvji sacīja, ka viņi strādāja ar SEC pie sava plāna un pavadīja nedēļas, cenšoties novērst regulatora advokātu paustās bažas, ka tiesību akti atdos pārāk daudz pilnvaru. 

Viņi arī teica, ka no digitālo aktīvu emitentiem iekasētajām maksām būs svarīga loma CFTC budžeta palielināšanā, lai uzņemtos to, kas, domājams, būs regulatīvās uzraudzības plūdi. 

Lai gan Gillibrandam un Lummisam ir pieredze darbā ar attiecīgi CFTC un SEC, otrdienas rītā nebija skaidrs, ko katra iestāde domā par jaunajiem tiesību aktiem. Ne CFTC, ne SEC nekavējoties neatbildēja uz CNBC komentāriem. 

Abu aģentūru ieguldījums ir ļoti svarīgs juridiskajās debatēs ASV par to, kā definēt kriptovalūtas un citus digitālos aktīvus. 

Piemēram, Gillibranda un Lummisa likumprojektā “digitālais aktīvs” ir definēts kā sākotnēji elektronisks aktīvs, kas piešķir ekonomiskas vai īpašumtiesības piekļuves tiesības vai pilnvaras un ietver virtuālās valūtas un maksājumu stabilās monētas. 

Vēlāk tā definē virtuālo valūtu kā digitālu aktīvu, kas tiek izmantots “galvenokārt” kā maiņas līdzeklis, norēķinu vienība vai vērtības krātuve un kas nav nodrošināts ar pamatā esošu finanšu aktīvu. 

Šīs definīcijas, lai gan tās bieži ir apgrūtinātas ar juridisku žargonu, būtiski ietekmē digitālo valūtu kontroli, un tādējādi tās ir ārkārtīgi svarīgas spēcīgākajiem spēlētājiem augošajā kriptovalūtu lobēšanas pasaulē. 

Nozare ir nolīgusi vairāk nekā 200 ierēdņu un darbinieku no Baltā nama, Kongresa, Federālo rezervju sistēmas un politiskajām kampaņām, liecina Tech Transparency Project. Tikmēr kriptovalūtu vadītāji ir ieguldījuši vairāk nekā 30 miljonus ASV dolāru pret federālajiem kandidātiem un kampaņām kopš 2020. gada vēlēšanu cikla sākuma, liecina Federālās vēlēšanu komisijas glabātie dokumenti.

Gan Lummis, gan Gillibrands vēlas sadarboties ar saviem vienaudžiem, lai attīstītu savus attiecīgos štatus par blokķēdes un kriptovalūtu patvērumiem. 

Empire State Ņujorkas mērs Ēriks Adamss savu agrīno algu ieguldīja bitkoinā un ēterī, savukārt Bronksu pārstāvošais demokrāts Rep. Ričijs Toress martā sacīja, ka viņa pilsētai "jāpieņem un tai ir jāpieņem kriptovalūta, ja tā vēlas arī turpmāk pasaules finanšu galvaspilsēta. 

Tikmēr Vaiominga 2019. gadā rediģēja savus likumus, lai izveidotu jauna veida banku hartu, ko sauc par īpašam nolūkam dibinātu depozitāriju, lai pielāgotu kriptovalūtu jaunuzņēmumus un tirdzniecības platformas, un turpina agresīvi virzīties uz to, lai diversificētos finansēs un attālinātu no vecās skolas nozarēm, piemēram, ogles un gāze. 

Abu senatoru darbinieki sarunā ar žurnālistiem minēja galvenās likumprojekta iezīmes, tostarp dažus nodokļu atbrīvojumus, kas aizsargātu stabilu monētu īpašniekus no pienākuma ziņot par ienākumu izmaiņām katru reizi, kad viņi iepērkas ar digitālo valūtu. 

Šī informācija informētu ieguldītājus par emitentu pieredzi digitālo aktīvu izstrādē, emitentu iepriekšējo aktīvu cenu vēsturi, paredzamajām izmaksām un katra emitenta vadības komandu un saistību aprakstiem. 

Lai gan darbinieki likumprojektu raksturoja kā politiķu ieguldījumu kombinācijā abās politiskās ejas pusēs, viņi atzina, ka tā apjoms un sarežģītība varētu likt likumdevējiem to sadalīt un mēģināt pieņemt tā sastāvdaļas pa gabalu.