Neievēlētas komisijas politikas veidošana ir kļuvusi arvien populārāka, taču saskaras ar izaicinājumiem

Franšīzes ņēmēju, restorānu un citu mazo uzņēmumu īpašnieku koalīcija iesniegts Vairāk nekā miljons parakstu decembra sākumā, lai kvalificētos referendumam 2024. gada Kalifornijas balsojumam, lai atceltu Asamblejas likumprojektu 257. AB 257, kuru Kalifornijas gubernators Gevins Ņūsoms (D) parakstīja septembrī, ir bezprecedenta jauns likums, par ko kritiķi apgalvo. palielinās pārtikas izmaksas un apgrūtinās uzņēmējdarbības veikšanu valstī, kas jau tā ir viena no naidīgākajām nodokļu un regulēšanas jomām.

AB 257, kuru Kalifornijas vēlētājiem būs iespēja atcelt mazāk nekā divu gadu laikā, izveido 10 locekļu padomi ar pilnvarām noteikt algu un pabalstu mandātus vairāk nekā 16,000 257 ātrās ēdināšanas restorānu visā Goldensteitas štatā. Ar AB 257 izveidotajai padomei būtu tiesības uzspiest politiku, kuru Kalifornijas likumdevējs ir izrādījies nespējīgs pieņemt. Tomēr, ja Kalifornijas vēlētāji atceltu AB XNUMX, tas būtu liels šķērslis šai neievēlētajai komisijas (UCB) pieejai pārvaldībai.

UCB pieeja pārvaldībai, ko raksturo AB 257, balstās uz spēcīgu neievēlētu komisiju, lai uzspiestu nepopulāru politiku, kas, pēc kritiķu domām, radīs negatīvu ietekmi uz ekonomiku, un tādēļ tā nevar iegūt vairākuma atbalstu pat zilā štata likumdevējā ar demokrātisko supervairākumu. Piemēram, Kalifornijas asamblejā neizdevās pieņemt tiesību aktus, kas nosaka 32 stundu darba nedēļu ātrās ēdināšanas darbiniekiem. Neskatoties uz šo mandātu nespēju iegūt atbalstu no demokrātiski ievēlētu likumdevēju vairākuma, ar AB 257 izveidotā padome varētu noteikt tādu pašu politiku bez likumdošanas apstiprinājuma.

UCB pieejas galvenā iezīme ir nodokļu un regulatīvo pilnvaru nodošana no ievēlētiem likumdevējiem, kuri ir atbildīgi vēlētāju priekšā, neievēlētiem komisāriem vai birokrātiem. Līdztekus centieniem ar 257. gada referenduma palīdzību atcelt AB 2024, daži apsver arī strīdīgā likuma juridisku apstrīdēšanu. "Mēs uzskatām, ka uzstāt, ka strādniekus var pārstāvēt tikai valdības padome, ir pārkāptas tiesības uz vārda un pulcēšanās brīvību," sacīja Kalifornijas politikas centra prezidents Vils Svaims, apspriežot iespēju 257. novembrī uzsākt tiesvedību pret AB 1. epizode Radio Free California aplāde.

Lielākā daļa ātrās ēdināšanas franšīzes pieder nevis korporācijai, bet gan mazo uzņēmumu īpašniekiem. Lielākā daļa mazo uzņēmumu maksā nodokļus saskaņā ar iedzīvotāju ienākuma nodokļa sistēmu. Kalifornijā tas nozīmē, ka mazie uzņēmumi maksā augstāko ienākumu robežnodokļa likmi valstī – 13.3%, kas liek kombinētajai federālā un štata augstākā ienākuma nodokļa likme pārsniedz 50%. Tie paši mazo uzņēmumu īpašnieki, kas cīnās ar šīm salīdzinoši augstajām valsts ienākuma nodokļa likmēm, drīz tiks apgrūtināti ar papildu izmaksām un jauniem pārvaldības ierobežojumiem, ja vien vēlētāji neatcels AB 257.

Saskaņā ar AB 257 10 neievēlēti birokrāti pārņems kontroli pār svarīgiem darbības un vadības lēmumiem no tūkstošiem mazo uzņēmumu īpašnieku visā Kalifornijā. AB 257 kritiķi apgalvo, ka likums nodrošinās augstākas cenas patērētājiem un mazāk ēdināšanas iespēju. Tiek prognozēts, ka šis pirmais šāda veida likums paaugstinās pārtikas cenas Zelta štatā pat par 22%. atbilstoši uz UC Riverside ziņojumu. Paša gubernatora Ņūsoma Finanšu departaments saka, ka jaunais likums radīs “sadrumstalotu normatīvo un tiesisko vidi darba devējiem un palielinās ilgtermiņa izmaksas”.

Mēnešos pirms 2022. gada vidusposma vēlēšanām prezidents Džo Baidens un kolēģi demokrāti brīdināja, ka “demokrātija tiek uzbrukta”. Ironiski, ka šīs žēlabas par draudiem demokrātijai nāca no daudziem tiem pašiem demokrātiem, kuri štatos, kur viņiem ir viens no lielākajiem likumdevēju vairākumiem, nesen atbalstīja tiesību aktus, kas atņem pārvaldes varu no ievēlētajiem pārstāvjiem, nodod šīs pilnvaras neievēlētiem birokrātiem, kuri to nedara. atbildēt sabiedrībai un pēc tam pilnvarot šīs neievēlētās komisijas mainīt valsts likumus tā, lai patērētājiem tiktu uzliktas jaunas izmaksas. Kalifornijas AB 257 ir būtisks piemērs UCB pieejai pārvaldībai, kas arī ir kļuvusi par populāru daudziem federālajiem demokrātiem.

"Kustībai, kas lepojas ar dīvainiem grandioziem plāniem atrisināt milzīgas problēmas, vadošie progresīvie likumprojekti sniedz utopiskus solījumus par milzīgiem jauniem ieguvumiem un pēc tam norīko komisiju vai aģentūru, lai izdomātu, kā panākt, lai tas viss darbotos." atzīmēja Braiens Rīdls, Manhetenas institūta vecākais līdzstrādnieks, kurš izdeva a ziņot decembrī, izšķirot vadošos progresīvos federālos priekšlikumus par nodokļu, aizsardzības, veselības un klimata politiku. "Progresīvajiem neizdodas izveidot īpašu likumdošanas politiku, jo viņu utopiskie solījumi bieži ir pusgatavi, pretrunīgi, nerealizējami vai matemātiski neiespējami," Rīdls. pievienotās.

"AOC/Markey Green New Deal bija tikai mērķu saraksts," Rīdls atzīmēja kā piemērs. “100. gada 2019% tīras ekonomikas likums” ar 170 līdzsponsoriem un “2020. gada tīrās ekonomikas likums” ar 33 līdzsponsoriem vienkārši liek federālajai valdībai izstrādāt klimata plānu. Tie nepiedāvā nekādu būtisku plānu.

Zilā štata likumdevēji piešķir nozīmīgas pilnvaras neievēlētās komisijās

Vērmontā, neapšaubāmi zilākajā štatā, izņemot Kaliforniju, likumdevēji progresīvajai klimata programmai ir piemērojuši UCB pieeju. Neskatoties uz to, ka viņiem ir ievērojams vairākums, piemēram, Kalifornijā, demokrāti Vērmontas likumdevēja sapulcē nav spējuši pieņemt tiesību aktus, kas ievieš oglekļa nodokli vai ierobežojumu un tirdzniecības programmu. Pēc tam, kad gadiem ilgi nebija izdevies savākt nepieciešamās balsis, lai ieviestu oglekļa nodokli vai ierobežojumu un tirdzniecības shēmu, Vērmontas likumdevēji 2020. gadā izvēlējās UCB pieeju, pieņemot Globālās sasilšanas risinājumu likumu (GWSA). Demokrāti, kas vada Vērmontas likumdevēju, ieviesa GWSA, ignorējot gubernatora Fila Skota (R) veto.

GWSA nosaka oglekļa emisiju samazināšanas mērķus Vērmontai. Bet, balsojot par GWSA, Vērmontas likumdevēji nepieņēma lēmumus par to, kā šie emisiju samazināšanas mērķi tiks sasniegti. GWSA nosaka siltumnīcefekta gāzu (SEG) emisiju samazinājumu par 26% zem 2005. gada līmeņa līdz 2025. gadam, par 40% zem 1990. gada līmeņa līdz 2030. gadam un par 80% zem 1990. gada līmeņa līdz 2050. gadam. Kā šie augstie un dārgie mērķi tiks sasniegti, GWSA nosaka. t teikt. “Kā” ir jautājums, kas jārisina GWSA izveidotajai 10 cilvēku klimata komisijai, kuras uzdevums ir ieteikt jaunos nodokļus, nodevas un noteikumus, kas nepieciešami, lai sasniegtu likumā noteiktos emisiju samazināšanas mērķus.

Kā sacīja Vermontā bāzētās domnīcas Ītana Allena institūta bijušais prezidents Robs Ropers, Paskaidroja īsi pēc GWSA ieviešanas tās struktūra kalpo, lai “demokrātiju – vēlētājus un viņu ievēlētos pārstāvjus – efektīvi izskaustu no procesa”. Daži likumdevēji piekrita Ropera viedoklim par GWSA. Kā pārstāve Heidi Scheuermann (R-Stowe) brīdināja savus kolēģus komitejas uzklausīšanas laikā par GWSA, "mūsu kā likumdevēju un ievēlētu amatpersonu pilnvaru nodošana birokrātam pāri ielai un tiesu iestādei… mani patiešām satrauc."

"Diktatūras ir patiešām efektīvas," pārstāvis Šeuermans sacīja GWSA atbalstošajam kolēģim Timam Briglinam (D), kurš žēlojās par likumdevēja nespēju risināt klimata pārmaiņas, un Šeuermans paskaidroja, ka "demokrātijas nav." "Varu dalīšana ir svarīga," piebilda Šērmans. “Mums ir izpildvara, likumdošanas vara un tiesu vara, un mūsu likumdošanas pilnvaras un atbildības nodošana izpildvarai un tiesu varai, manuprāt, ir – es domāju, ka mums tiešām ir jādomā par to, kas mēs esam ilgtermiņā. ko šeit darām, kā arī ietekmi un precedentu, ko mēs radām.

Tāpat kā Kalifornijas AB 257, Vērmontas GWSA iemieso UCB pieeju pārvaldībai. Melnās kastes tiesību akti, kas vienkārši nosaka mērķi, bet nenosaka nodokļus, nodevas un noteikumus, ar kuriem šis mērķis ir jāsasniedz, kritiķiem šķiet nepārredzama un nepamatota politikas veidošanas metode. Taču tas, ka GWSA nav precīzi noteikt, kā tiks sasniegti emisiju samazināšanas mērķi, patiesībā ir UCB pieejas iezīme, nevis kļūda. UCB pieejas iezīme ir saskaņota mērķa noteikšana valsts tiesību aktos, bet neņemot vērā politikas mehānismus, kā šis mērķis ir jāsasniedz.

"Plāna vai detaļu trūkums ir GWSA ciniskā dizaina galvenā sastāvdaļa," skaidroja Ītana Allena institūta Roper, kamēr likumprojekts tika izskatīts Vērmontas štatā. “Ja vēlētāji zinātu, kas nepieciešams, lai sasniegtu likumā noteiktos mandātus, tas būtu politisks nestartētājs. Tātad, kā tas ir pašreiz, nesen iecelta neievēlētu “ieinteresēto pušu” grupa (tas ir politiski “īpašu interešu” jēdziens) izstrādās plānu, lai izpildītu SEG samazināšanas mandātus un dos to neievēlētajiem birokrātiem Dabas resursu aģentūrā (ANR). ), kurš, pamatojoties uz šo plānu, pēc tam izveidos, ieviesīs un ieviesīs noteikumus, kas ietekmēs Vermonteru dzīvi un iztikas līdzekļus.

Roper izklāstīja dažus piemērus darbībām, ko birokrāti varētu veikt, lai sasniegtu GWSA mērķus:

"ANR varētu aizliegt visurgājējus un sniega mašīnas. Viņi varētu aizliegt ar gāzi darbināmas ainavu iekārtas. Viņi varētu aizliegt piemājas bārbekjū un kurtuves. Tie varētu aizliegt kamīnus un malkas krāsnis jaunās mājās un/vai ierobežot to izmantošanu tur, kur tie jau pastāv. Tie varētu liegt fosilā kurināmā apkures sistēmu izmantošanu jaunās vai renovētās mājās vai citās ēkās. Viņi varētu ierobežot transportlīdzekļu un ierīču veidus, kurus atļauts iegādāties, viņi varētu aizliegt sacīkstes Thunder Road.

GWSA izveidotās Vērmontas Klimata padomes locekļi ir tikušies un šobrīd izstrādā ieteikumus, lai sasniegtu tagad kodificētos emisiju samazināšanas mērķus. Kā Ropers brīdināja Jūlija VTDigger rakstā vēsturiski augstās enerģijas cenas jau "izdara milzīgu spiedienu uz ģimenes budžetu, rada stresu uzņēmumiem un sadārdzina dzīvi kopumā — Vērmontas Klimata padome nāk klajā ar plānu, kā pasliktināt problēmu."

Šķiet, ka progresīvie demokrāti ir nolēmuši, ka neievēlētas, bet spēcīgas komisijas, piemēram, tās, ko izveido Kalifornijas AB 257 un Vērmontas Globālās sasilšanas risinājumu likums, ir attaisnojams veids, kā uzspiest politiku, kas ir pārāk pretrunīga vai nepopulāra, lai lielākā daļa ievēlēto likumdevēju to varētu ieviest. Kalifornijas iedzīvotājiem, izmantojot vistiešāko demokrātijas veidu, 2024. gadā būs iespēja atcelt AB 257, un tādējādi viņi var apturēt regulatīvo un nodokļu iestāžu nodošanu no ievēlētiem likumdevējiem neievēlētiem komisāriem.

Demokrāti palielināja savu varu štata līmenī 2022. gada vidusposmā, pievienojot četrus jaunus štatus, kur demokrāti kontrolē abas likumdevēja palātas kopā ar gubernatoru. Laiks rādīs, vai UCB pieeja pārvaldībai turpināsies arī 2023. gadā, jo īpaši demokrātiem kontrolējot vairāk štatu galvaspilsētu.