Daži vienkārši veidi, kā uzlabot regulējumu un veicināt ekonomikas izaugsmi

Gandrīz pusceļā savam pirmajam pilnvaru termiņam prezidents Baidens ir uzspiedis ievērojamus spēkus lielākas regulēšanas izmaksas un dokumentu darba stundas nekā Obama vai Tramps līdzīgos punktos savā prezidentūrā. Neraugoties uz Baidena lielo birokrātisko slogu, ekonomikai ir izdevies lēnām atkāpties. Bet tagad darba tirgus vājinās un iespēja lejupslīde pieaug, tāpēc šis ir ideāls laiks politikas veidotājiem pieņemt atšķirīgu pieeju regulējumam, tādu, kurā vairāk tiek uzsvērta veiktspēja, nevis kontrole.

Baidena administrācija kopš 317. gada janvāra ir noteikusi vairāk nekā 216 miljardus USD galīgo noteikumu izmaksām un vairāk nekā 2021 miljonus stundu jaunu dokumentu kārtošanas, kas ievērojami pārsniedz Obamas vai Trampa regulējošo darbību, kā parādīts tālāk, izmantojot Amerikas rīcības foruma apkopotos datus.

Pētījumi Rādīt ka pārāk liels regulējums palēnina ekonomikas izaugsmi, samazina jaunu uzņēmumu skaitu un samazina mājsaimniecību ienākumus. Šīs nelabvēlīgās sekas pastiprinās, ja regulējums tiek īstenots slikti, kā tas bieži notiek.

Jo Nesenais pētījums no Džordža Vašingtonas universitātes Regulēšanas pētījumu centra autori Sjūzena E. Dadlija, Džozefs J. Kordess un Leivons K. Vašingtons pārbauda slikti izstrādātu noteikumu izmaksas. Viens pētījums, ko viņi apspriež Nīderlandes Centrālajā ekonomikas analīzes birojā, atklāja, ka administratīvo izmaksu samazināšana par 25% palielinātu IKP par 1.4%. Citā pētījumā konstatēts, ka juridisko struktūru vienkāršošana var palielināt kopējo faktoru produktivitāti par 0.6%.

Dažas no regulējuma negatīvās ietekmes uz izaugsmi var izvairīties. Laba regulatīvā prakse, kas padara atbilstību mazāk nenoteiktu, elastīgāku un mazāk laikietilpīgu, var veicināt ekonomikas izaugsmi, vienlaikus sasniedzot regulatoru mērķus. Šim nolūkam autori piedāvā vairākus ieteikumus.

Pirmkārt, regulatoriem, ja iespējams, jāpaļaujas uz veiktspēju vai uz tirgu balstītiem noteikumiem, nevis uz dizaina standartiem. Pirmie nosaka darbības mērķus, bet neprasa īpašus līdzekļus mērķa sasniegšanai. Piemēram, Likumā par tīru gaisu tika noteikts sēra dioksīda emisiju mērķis, bet nav norādīts uzņēmumiem, kā to sasniegt, dodot tiem iespēju ieviest jauninājumus un eksperimentēt ar dažādiem risinājumiem. Pētījumā tika lēsts, ka šis darbības standarts samazināja Tīra gaisa likuma ievērošanas izmaksas par 50%.

Valsts un vietējā līmenī būvnormatīvi sniedz lielisku iespēju izmantot veiktspējas standartus. Tā vietā, lai norādītu projektēšanas standartus vai izolācijas veidu vai citus materiālus, kas izstrādātājiem jāizmanto, valsts un vietējās amatpersonas varētu noteikt energoefektivitātes, ugunsdrošības, zemestrīču izturības un citu faktoru mērķus. Pēc tam celtnieki varētu eksperimentēt ar dažādiem risinājumiem, lai sasniegtu šos mērķus.

Otrkārt, regulatoriem ir jānosaka skaidri mērķi un jānodrošina viegli saprotamas svarīgu terminu definīcijas, lai izvairītos no neskaidrībām un neparedzētām sekām. Regulatoriem būtu arī jāsadarbojas ar uzņēmumiem, lai palīdzētu noteikt apgrūtinošākos un mulsinošākos noteikumus un vispirms tos reformēt. Rūpīgi izskaidrojot regulas mērķi un piedāvājot daudzus veidus, kā nodrošināt atbilstību, vienlaikus reformējot vai atceļot nevajadzīgos noteikumus, regulatoriem var palīdzēt radīt uzņēmumu vadītāju labo gribu.

Viens konkrēts veids, kā radīt nemateriālo vērtību, ir nodrošināt vienas pieturas aģentūru, kurā uzņēmēji var iegūt visu nepieciešamo informāciju un atļaujas vienuviet. Kā atzīmē autori, pētījumi liecina, ka labi funkcionējošas vienas pieturas aģentūras, kas samazina uzņēmējdarbības uzsākšanai nepieciešamos soļus un laiku, ir saistītas ar jaunu uzņēmumu skaita pieaugumu par 5% līdz 6%.

Visbeidzot, politikas veidotājiem būtu jāapsver regulatoru stimulu maiņa. Regulatori, kas savu darbu uzskata par pārvaldīt regulējums, nevis padarīt regulējums, visticamāk, sadarbosies ar uzņēmumiem, lai pēc vajadzības reformētu noteikumus un regulatīvos procesus. Regulatori būtu jāstimulē uzlabot to pārraudzīto noteikumu efektivitāti un regulāri izvērtēt, kas darbojas un kas ne. Kvantitatīvie mērķi vai regulējošie budžeti ir divi veidi, kā piespiest regulatorus uzsvērt regulējuma kvalitāti, nevis kvantitāti, jo šādi noteikumi liedz tiem vienkārši uzkrāt regulējumu, līdz viņi atrod kaut ko, kas darbojas pēc savas patikas.

Daži noteikumi var uzlabot ekonomikas darbību, mazinot ārējos faktorus vai palīdzot mums sasniegt citus plaši kopīgus mērķus, kas attiecas, piemēram, uz drošību vai piesārņojumu. Bet tas, ka regula teorētiski nodrošina tīros ieguvumus, nenozīmē, ka tā būs arī praksē. Rūpīgi īstenoti noteikumi ļauj regulatoriem sasniegt savus mērķus, pārmērīgi neierobežojot saimniecisko darbību, un tam vajadzētu būt viņu mērķim.