IRA nodrošināto akumulatoru ražošanas nodokļu kredītu izmaksas

Inflācijas samazināšanas likums ir nozīmīgs tiesību akts, kas novirza vairāk nekā 1 triljonu USD subsīdijas un stimulus tīrai enerģijas ražošanai. Tas ietver nodokļu atlaides jaunu tīru transportlīdzekļu pircējiem, ražošanas nodokļa atlaides tīrai enerģijai, piemēram, vēja un saules enerģijai, un vairāk ražošanas nodokļu kredītu progresīvām enerģijas tehnoloģijām, piemēram, akumulatoriem. ASV valdība ir izteikusi lielus finansiālus stimulus, lai piesaistītu ražošanu valstī, un daudzi ražotāji to ir pamanījuši.

Kamēr daži akumulatoru ražotāji jau bija ceļā uz jaunu ASV rūpnīcu izveidi, citi tagad pārdomā savus lēmumus par atrašanās vietu. Piemēram, Tesla nesen paziņoja tā pārtrauks savus plānus būvēt akumulatoru elementu rūpnīcu Vācijā un atteiksies no valsts atbalsta 1.3 miljardu dolāru apmērā, bet tā vietā būvēs vienu Teksasā. Nesenie elektrisko transportlīdzekļu un akumulatoru ražotāju paziņojumi, ka viņi sagaida lielas valdības izmaksas, pateicoties IRA, rada jautājumu: cik daudz akumulatoru ražošanas kredīti izmaksās Amerikas nodokļu maksātājiem?

Saskaņā ar 13502. sadaļu “Advanced Manufacturing Production Credit” IRA ietver ražošanas kredītus akumulatoru elementiem un akumulatoru moduļiem, kas ražoti ASV. Kongresa budžeta biroja izmaksas aplēse no uzkrājuma 2022.–2031. finanšu gadā bija 30.6 miljardi USD.

Kredītu var monetizēt, lai ražotājs varētu saņemt tiešu maksājumu no Valsts kases. (Sadaļā 13502 ir iekļauti citi ražošanas kredīti, bet šeit es koncentrējos uz ražošanas kredītiem akumulatora elementa jaudai un akumulatora moduļa jaudai.)

Kredīta summa ir atkarīga no akumulatora saražotās enerģijas daudzuma kilovatstundās. Kā Kongresa pētniecības dienesta ziņojums norāda, ka akumulatora elementi var pretendēt uz kredītu 35 ASV dolāru apmērā par vienu jaudas kilovatstundu, bet akumulatoru moduļi var saņemt kredītu 10 ASV dolāru apmērā par jaudas kilovatu vai 45 ASV dolāru apmērā, ja akumulatora modulis neizmanto akumulatora elementus.

Šo ražošanas kredītu potenciālo izmaksu aplēse ir spekulatīva, jo ir lielas neskaidrības: cik piemērotu EV bateriju tiks ražotas Amerikas Savienotajās Valstīs? Cik EV tiks pārdoti ASV? Argonne National Labs ziņojumā ir iekļauts aplēses no paziņotās akumulatoru rūpnīcas jaudas Ziemeļamerikā, kas paredzēta elektroierīcēm ar elektrotīklu, un paredzamo ASV daļu no šīs jaudas. Ņemot vērā šos skaitļus un pieņemot, ka akumulatoru rūpnīcas izmanto vismaz 75% jaudas, mēs varam nākt klajā ar ikgadējām ražošanas kredītu aplēsēm.

Piemērojot visu ražošanas kredītu 45 ASV dolāru apmērā, ražošanas kredītu kopējā vērtība 2023.–2032. kalendārajā gadā ir aptuveni 196.5 miljardi ASV dolāru. Piemērojot 10 un 35 ASV dolāru ražošanas kredītus, vērtība samazinās līdz attiecīgi 43.7 un 152.8 miljardiem ASV dolāru. Pašlaik lielākā daļa šūnu ražošanas notiek ārpus Ziemeļamerikas, un ASV akumulatoru moduļu montāžas rūpnīcas varētu pretendēt tikai uz 10 ASV dolāru ražošanas kredītu, līdz visa šūnu ražošana tiks pārvietota uz valsti. (Manos skaitļos ir ņemta vērā IRA pakāpeniska ražošanas kredītu pārtraukšana: 100% no 2023. līdz 2029. gadam, 75% 2030. gadā, 50% 2031. gadā un 25% 2032. gadā.)

Neskatoties uz pašreizējiem skaitļiem, nesenie paziņojumi par jaunu akumulatoru elementu ražotņu pieaugumu visā valstī liecina, ka turpmākajos gados arvien vairāk akumulatoru ražotāju varēs saņemt lielākus kredītus. Varbūt vairāk, nekā tika uzskatīts, kad CBO veica izmaksu aprēķinus.

Mani skaitļi arī pieņem, ka akumulatoru ražotāji var iegūt akumulatoru ražošanai nepieciešamos minerālus: ja viņi nevar, ražošanas līmenis un ražošanas kredīti būs mazāki. No otras puses, ja akumulatora jauda palielinātos, pārsniedzot ANL prognozes, ražošanas kredīti būtu lielāki.

Visbeidzot, šķiet, ka šie ražošanas kredīti ir faktiski maksājumi, nevis tikai nodokļu norakstīšana. Tas liek domāt, ka pat uzņēmums, kas nemaksā nodokļus, joprojām varētu saņemt šos monetizētos ražošanas kredītus.

CBO uzdevums novērtēt tādus apjomīgus tiesību aktus kā IRA bieži vien ir gandrīz neiespējams, ja ir pieejams tik maz informācijas. Taču atšķirība starp CBO aplēsēm 30.6 miljardu ASV dolāru apmērā un aplēsēm, kas balstītas uz jaunāku informāciju līdz pat 196.5 miljardiem ASV dolāru, ir pietiekami liela, lai politikas veidotāji attaisnotu dziļāku niršanu. Valsts kase nākamajos mēnešos rakstīs svarīgas vadlīnijas, kas noteiks atbilstību. Es ceru, ka šie jaunie skaitļi pamudinās diskusiju par “Advanced Manufacturing Production Credit” izmaksām IRA.