Ierosinātais 2023. gada aizsardzības budžets neatbilst ASV drošības mērķiem

Vai prezidenta piedāvātais 2023. gada federālais budžets ļaus Aizsardzības ministrijai apmierināt Nacionālās aizsardzības stratēģijas prasības? Īsā atbilde ir nē — tas ir pārāk mazs, lai samaksātu par nepieciešamajām spējām un kapacitāti, lai atturētu un, ja nepieciešams, uzvarētu izaicinājumus no lielvaras konkurentiem Ķīnas un Krievijas, kā arī risinātu problēmas, ko rada Irāna, Ziemeļkoreja un globālais terorisms. Kopš 2018. gada Kongresa iecelta divpartiju Nacionālās aizsardzības Stratēģijas komisija, viņi un daudzi citi amerikāņu aizsardzības līderi ir vairākkārt paziņojuši, ka šo mērķu sasniegšanai būs nepieciešams 3–5 procentu reālais pieaugums gadā visu 2020. gadu daļu. Prezidenta ierosinātais 2023. gada budžets neatbilst šim mērķim. Faktiski, ja ņem vērā inflāciju, ierosinātais 2023. gada aizsardzības finansējums ir samazinājies par 3–5 procentiem, salīdzinot ar iepriekšējo gadu, nevis pieaug.

Valsts aizsardzības stratēģijas komisija labi skaidroja šodienas apstākļus, secinot: “Amerika ir ļoti tuvu stratēģiskās maksātnespējas punktam, kur tās “līdzekļi” ir stipri nesaskanīgi ar “mērķiem”.” Ņemot vērā Ķīnas radītos satraucošos draudus, Krievija , Ziemeļkoreja un Irāna, šīs briesmas ir ļoti reālas.

Mums ir četras ticamas alternatīvas šīs neatbilstības atrisināšanai: viena, būtiski palielināt aizsardzības budžetu (maz ticams); otrkārt, samaziniet cerības uz aizsardzības stratēģiju (arī maz ticams); treškārt, pieņemt pieaugošo stratēģijas un resursu neatbilstību (potenciāli postoša); vai četri, sāciet novērtēt aizsardzības spējas un investēt, ņemot vērā vēlamo efektu, ko tās veicina mūsu aizsardzības stratēģijas vajadzību apmierināšanā. Pirmais un otrais variants ir pragmatiski un politiski nereāls. Trešā iespēja ir tas, ko mēs esam darījuši pēdējās divās desmitgadēs, un tas kļūst neizturīgs, ņemot vērā pieaugošās militārās spējas, jo īpaši Ķīnas militārās spējas. Ceturtais variants būs sarežģīts, taču tas ir pilnīgi iespējams.

Jebkura diskusija par aizsardzības budžetu jāsāk ar investīciju prioritātēm. 2023. gada priekšlikumā faktiskie DOD budžeta procenti starp bruņotajiem dienestiem ir sadalīti šādi: Jūras spēki 23.3; Armija 23.0; DOD aģentūras 22.1; Gaisa spēki 21.9; Jūras korpuss 6.5; Kosmosa spēki 3.2. DOD budžeta dokumentos minētais gaisa spēku skaitlis ir lielāks, jo tā tiek sauktacaurlaides finansējums”—nauda, ​​kas faktiski nonāk citām DOD aģentūrām kā budžeta pārskaitīšanas rīks. 23. finanšu gadā gaisa spēku budžeta līdzekļu apjoms pārsniedz 40 miljardus USD.

Lai lēmumu pieņēmēji varētu labāk izprast fiskālo situāciju, ar ko saskaras visi dienesti, pārskatāmība ir jāizņem no Gaisa spēku budžeta un jānovieto citās DOD aģentūrās, kur tai pieder. Pārnešana noved pie neprecīziem pieņēmumiem, kuru rezultātā gaisa spēki ir hroniski nepietiekami finansēti gadu desmitiem. Faktiski gaisa spēki ir tikuši finansēti pēdējie attiecībā pret armiju un jūras spēku 28 gadus pēc kārtas (94. līdz 21. FG), un šī pēdējā vieta tiek atkārtota 23. finanšu gada budžetā. Šīs nolaidības rezultātā ir izveidoti mazākie, vecākie un vismazāk gatavie gaisa spēki visā tās vēsturē. Kā atskaites punkts, jaunākais B-52 — ASV bumbvedēju spēku balsts — ir vairāk nekā 60 gadus vecs.

Gaisa spēkiem ir daudz vairāk misijas prasību nekā resursu to izpildei. Bez aizsardzības mēroga pieejas, lai novērtētu aizsardzības spējas saistībā ar mūsu stratēģijas vajadzību apmierināšanu, Gaisa spēkiem un zināmā mērā citiem dienestiem ir jādara vienīgais, ko viņi var darīt: tuvākajā laikā pieņemt nozīmīgu risku. atkāpjoties no pašreizējās spēku struktūras, lai atbrīvotu līdzekļus investīcijām nepieciešamajās nākotnes spēku spējās.

Piemēram, pašreizējā 2023. gada nākotnes aizsardzības plānā (FYDP) Gaisa spēki plāno pārdot 1,463 lidmašīnas, bet tikai iegādāties 467. Šis solis samazinās spēku spēku par 996. Tas ir aptuveni 25 procenti spēku struktūras samazinājums dienestam. kas jau nesen tika novērtēts kā "vājš" ikgadējā militārajā darbā novērtējums no ASV bruņotajiem spēkiem. Jūras spēki tajā pašā laika posmā nolaidīs 24 kuģus. Pentagona lielais rakstveida raksts tikai 25,000. gadā vien samazina darbinieku skaitu par 2023 2027. FYDP beigas ir 23. gads. Šajā pašā gadā analītiķi prognozē, ka Ķīna būs pilnībā spējīga veiksmīgi uzbrukt Taivānai. Vai tad, ja 2027. gadā Pentagons piedāvās prezidentam Taivānas aizstāvības iespējas, vai Pentagonam klāsies labāk vai sliktāk, ja nāciju virzīs prezidenta XNUMX. gadsimta aizsardzības budžets, tas būs labāks vai sliktāks, ja XNUMX. gadā tiks piedāvāta iespēja aizstāvēt Taivānu vai paveikt kādu citu aizsardzības situāciju?

Pieaugot aizsardzības stratēģijas un resursu neatbilstībai, kā arī mazajam pašreizējās administrācijas vai Kongresa atbalstam, lai atrisinātu šo neatbilstību, palielinot aizsardzības budžeta daļu, ir nokavēts laiks atklātai un godīgai bruņoto spēku lomu un misiju pārskatīšanai. Pēdējais nopietnais mēģinājums tika veikts 1994-95. Šādu pārskatu varētu izmantot, lai novērtētu mūsu pašreizējās un prognozētās aizsardzības spējas attiecībā uz praktisko ietekmi, ko tās veicina mūsu stratēģijas vajadzību apmierināšanā. Pēc tam tā varētu ieteikt veikt izmaiņas DOD iekšienē, lai optimizētu aizsardzības spējas, ņemot vērā to, ka pašreizējie aizsardzības budžeta piešķīrumi ir atdalīti no aizsardzības stratēģijas.

Ne visas aizsardzības programmas piedāvā vienādu kaujas vērtību. Pārāk bieži pakalpojums ir spiests samazināt ļoti efektīvas esošās iespējas, lai atbrīvotu finansējumu, lai sasniegtu nepieciešamo turpmāko iespēju šajā pakalpojumā, lai tikai redzētu, ka citā pakalpojumā izdzīvo mazāk efektīvas programmas ar līdzīgām misijām. Ņemot vērā pieaugošo draudu radītās briesmas, DOD vairs nevar atļauties turpināt nesadalītu investīciju prioritāšu noteikšanu un spēku pārvaldību. Labākais veids, kā nodrošināt optimālu aizsardzības stratēģijas prioritāšu ievērošanu, ir skatīties tālāk par budžeta piešķīrumu no pakalpojumu viedokļa un tā vietā apsvērt, kā Amerikas aizsardzības pozīcija kopumā vislabāk var sasniegt vēlamos valsts aizsardzības stratēģijas mērķus, izmantojot a maksas par efektu perspektīva.

DOD ir jācenšas pieņemt daudz apzinātākus lēmumus, kuru rezultātā mūsu kaujiniekiem būs pieeja optimālām spējām neatkarīgi no dienesta, no kura tās varētu būt. Pieaugošie draudi un nepietiekami aizsardzības resursi pašreizējo uzdevumu izpildei prasīs jaunu budžeta sadalījumu, kas ir saskaņots, lai apmierinātu šīs misijas prasības pēc iespējas efektīvākā un produktīvākā veidā.