Kāpēc valstis turpina ignorēt vietējos noteikumus par fosilo kurināmo

Tāpat kā viņu kolēģi daudzās citās štatu galvaspilsētās, Tenesī likumdevēji nesen pieņēma Senāta likumprojektu 2077, kas neļaus vietējiem politiķiem iejaukties cauruļvados un citos enerģētikas infrastruktūras projektos, izmantojot vietējo regulējumu un nodokļus. Senators Ken Yager (R), sponsors SB 2077, kas 24. martā tika izslēgts no Tenesī Senāta un tagad gaida izskatīšanu Pārstāvju palātā, skaidro šo centienu motīvus novērst enerģētikas infrastruktūras vietējo regulējumu:

"Šīs līnijas iet pāri daudziem vairākiem šī štata apgabaliem, un sliktākajā gadījumā, ja jūs atļautu mikropārvaldību katrā vietējā līmenī, diemžēl dažiem no kuriem var būt politiskās dienaskārtības, jūs nonāksit pie noteikumu savārstījuma, kas kalpotu tikai kaitē mūsu Tenesī ekonomikai," teica Senators Jagers.

SB 2077 un līdzīgi citās valstīs pieņemtie pirmpirkuma likumprojekti aizliedz pašvaldībām regulēt vai aplikt ar nodokļiem dažādas saimnieciskās darbības, darījumus, produktus un nozares. Neraugoties uz grozījumiem, kuru mērķis ir novērst bažas, vietējās amatpersonas un vides organizācijas strādā, lai uzvarētu SB 2077, kas tagad šķērso Tenesī namu. Tennessee House Ways & Means ir paredzēts uzņemties HB 2246, House pavadoni SB 2077, 19. aprīļa uzklausīšanas laikā.

"Mēs domājam, ka pilsētas un apgabali, cilvēki, kas nodarbojas ar sabiedriskās drošības un vides aizsardzību, ir uzlabojuši šo likumprojektu, taču joprojām nav nepieciešams novērst vietējo valdību," sacīja Sjerras kluba Tenesī nodaļas pārstāvis Skots Benberijs. "Es zinu, ka mēs šeit veicam daudz priekšrocību, taču šis ir ļoti nopietns scenārijs, kad tam varētu būt ļoti postošas ​​sekas kāda apkārtnē," piebilda senators Raumešs Akbari (D).

Lai gan tā nav jauna parādība, pirmpirkuma tiesību akti joprojām izraisa spēcīgu pretestību un ir izraisījuši dažu politikas veidotāju pretrunas. Šī konflikta piemērs pirms dažiem gadiem bija izstādīts Teksasā. 2015. gadā Teksasas likumdevēji un gubernators Gregs Ebots ieviesa reformu, kas, kā skaidri norādīts likumdošanas formulējumā, “tieši nepieļauj pašvaldību un citu politisko apakšvienību regulējumu naftas un gāzes operācijām”. Šis likumprojekts tika izstrādāts, reaģējot uz dažu Teksasas vietējo amatpersonu centieniem aizliegt hidraulisko lūzumu.

"Mēs esam vairākas reizes iesūdzējuši federālo valdību, jo federālā valdība stingri regulē regulējumu — mēģinot vadīt indivīdu dzīvības, aizskarot personas brīvību," parakstot šo pirmpirkuma likumprojektu, sacīja gubernators Abots. "Tajā pašā laikā mēs nodrošinām, ka cilvēki un amatpersonas vietējā līmenī neaizskar personas brīvību vai tiesības."

Tomēr pat šķelšanos atbalstošie konservatīvie Teksasas likumdevējā un ārpus tās bija pretrunīgi par šo 2015. gada reformu. "Es piekrītu... ka fracking aizliegšana ir slikta ideja," sacīja Marks Deiviss, populārs Dalasas radio vadītājs, "taču es ticu arī vietējai kontrolei. Vai vietējām pilsētām nevajadzētu darīt to, ko tās vēlas?

Reaģējot uz šādām grūtībām, priekšrocību atbalstītāji norāda, ka “vietējā kontrole” nav maģisks termins, kam vajadzētu likt konservatīvo štatu likumdevējiem atkāpties, saskaroties ar apgrūtinošiem nodokļiem un pašvaldību līmenī ierosinātajiem regulējumiem.

"Pašvaldības ir vismaz tikpat spējīgas kā federācijas pieņemt likumus un rīkojumus, kas pārkāpj Satversmē noteikto brīvības prezumpciju," teica Toms Džovaneti, Dalasas domnīcas Politikas inovāciju institūta prezidents, atbildot uz Deivisa izteikumiem. “Tirānija nav piemērota tikai tāpēc, ka to apstiprina lielākā daļa jūsu pilsētnieku. Tiesiskumam, nevis vietējai kontrolei ir jābūt vadošajam principam.

Ja gubernators Bils Lī (R) šopavasar parakstīs SB 2077 likumu, Tenesī pievienotos ne tikai Teksasai, lai novērstu vietējo fosilā kurināmā un enerģētikas infrastruktūras regulējumu. Tikai 2021. gadā Floridas, Teksasas, Džordžijas, Misūri un Ohaio štata gubernatori parakstīja tiesību aktus, kas novērš vietējos noteikumus, kas ierobežo vai aizliedz iekļaut dabasgāzes savienojumus jebkurā jaunā būvniecībā. Ņemiet vērā HB 17 Teksasā — jaunāku priekšpirkuma rēķinu, ko gubernators Ebots 2021. gadā parakstīja likumā un kas "ierobežos komunālo pakalpojumu savienojumu vai atkārtotu pieslēgšanu atkarībā no enerģijas avota veida".

Tikmēr Floridas gubernatora Rona Desantisa (R) parakstītā 2021. gada likumprojektā vietējām pašvaldībām ir aizliegts “ierobežot degvielas avotus, ko izplata un izmanto elektroenerģijas un gāzes uzņēmumi, elektroenerģijas ģeneratori, cauruļvadu operatori un propāna tirgotāji”. Džordžijas gubernatora Braiena Kempa (R) ieviestā 2021. gada reforma neļauj apdzīvotām vietām “pieņemt politiku, kas aizliedz elektrības, gāzes vai propāna komunālo pakalpojumu pieslēgumus vai atkārtotus savienojumus, kā arī propāna tirdzniecību”. Tikmēr Misūri štata gubernatora Maiks Pārsons (R) pagājušā gada jūlijā parakstīja likumu “aizliedza jebkurai Misūri štata apakšvienībai pieņemt rīkojumu, rezolūciju, noteikumus, kodeksu vai politiku, kas aizliedz komunālo pakalpojumu savienojumu vai atkārtotu savienojumu, pamatojoties uz pakalpojuma veidu”.

Līdz šim 19 štati ir pieņēmuši tiesību aktus, kas novērš vietējos noteikumus, kas aizliedz dabasgāzes savienojumus jaunās celtnēs. "Šie štati veidoja gandrīz vienu trešdaļu no ASV dzīvojamo un komerciālo gāzes patēriņa 2019. gadā," S&P Global. ziņojumi. "Daži no lielākajiem patērētājiem - Ohaio, Teksasa un Indiāna - pēdējos mēnešos ir pieņēmuši šādus likumus."

Sarkanajiem štatiem pieņemot tiesību aktus, lai novērstu vietējo fosilā kurināmā regulējumu, demokrātu pārvaldīto štatu apgabali turpina pieņemt rīkojumus, kuru mērķis ir regulēt vai aizliegt fosilo kurināmo. Piemēram, Kalifornijā 45 pilsētas ir pieņēmušas rīkojumus, kas aizliedz dabasgāzes savienojumus vai nosaka ēku apkures un dzesēšanas sistēmu elektrifikāciju.

Debates par priekšrocībām, kas joprojām notiek štatu galvaspilsētās, sniedzas tālu ārpus enerģētikas politikas un fosilā kurināmā jomas. To pierāda Misūri štatā pašlaik izskatāmais tiesību akts, Senāta Bill 1158, kas "aizliedz visus vietējos likumus, rīkojumus, rīkojumus, noteikumus vai noteikumus, ko pieņēmusi apgabals, pašvaldība vai cita valsts politiska apakšvienība, kas regulē tabakas izstrādājumu, alternatīvu nikotīna izstrādājumu vai tvaiku pārdošanu."

Ja šis likumprojekts tiktu pieņemts, Misūri nebūtu pirmais štats, kas novērš vietējo tabakas un vape izstrādājumu regulējumu. Tāpat vairāki štati ir novērsuši vietējo regulējumu mājas koplietošanas pakalpojumiem, piemēram, Airbnb, un lielākā daļa štatu ir novērsuši vietējos pasākumus, kas regulē kopbraukšanas pakalpojumus, piemēram, Uber.
UBER
. Pat zilie štati, kas nav tik ļoti ieinteresēti pirmpirkuma likumos kā sarkanie štati, dažreiz atzīst valsts mēroga vienveidības likumu lietderību. Tas, kas būs pārsteigums daudziem, kas ir pazīstami ar Kalifornijas politisko ainavu, Goldensteitas likumdevējiem 2018. gadā pieņēma likumu kas aizliedz ieviest jaunus vietējos sodas nodokļa paaugstinājumus un liedz palielināt jau esošos vietējos sodas nodokļus vismaz līdz 2031. gadam.

“Vietējās kontroles” svētums turpinās atsaukties pretstatā valsts tiesību aktiem, kas novērš vietējās regulējošās un nodokļu pilnvaras. Taču, kā liecina iepriekš minētie skaitļi, tas nav apturējis valsts pirmpirkuma likumu izplatību un nav tik spēcīgs arguments kā kādreiz. Ņemot vērā to, ka viņiem trūkst likumdošanas panākumu, sagaidiet, ka to pretinieki veiks noteiktiem valsts mēroga pirmpirkuma pasākumiem padarīt tiesas prāvas lielāku gabalu stratēģijas virzību uz priekšu.