Džordžijas sporta derības nākamajā Super Bowl turnīrā? Ceļš uz priekšu kļūst skaidrs

Pēc gadiem ilgām debatēm Kapitolija štatā Džordžijas sporta līdzjutējiem, iespējams, būs iespēja likumīgi derēt par sportu savās dzīvojamās istabās. Tā kā konkurējošie likumprojekti par sporta derību legalizēšanu iekļūst Džordžijas likumdevēja sapulcē pirms pirmdienas pārejas termiņa, kļūst skaidrs ceļš uz priekšu.

Ceturtdien Senāts nobalsoja par likumprojektu zirgu skriešanās sacīkšu legalizēšana, kas ietvēra arī tiešsaistes sporta totalizatorus, uzsverot politisko līderu apetīti pēc rēķina, kas paredzēts tikai sporta derībām, kas tiek virzīts uz gubernatora galda.

Tikmēr Džordžijas gubernators Braiens Kemps ir apliecināja gatavību legalizēt sporta derības, un Polling parāda, ka vēlētāji ir sajūsmā par izredzēm — bez šaubām redzot, kā viņu draugi un ģimenes citos štatos var brīvi veikt likmes lielajās SEC dienās.

HB 380, kas atļauj sporta derības un nosaka Džordžijas loteriju, kas ir atbildīga par to regulēšanu, šķiet, ka tai ir vislabākās izredzes izturēt — un līdzjutējiem ir iespēja likt likmes nākamā gada Super Bowl.

Likumdevējs ir izskatījis citus legalizācijas ietvarus, tostarp priekšlikumus sporta derību pieņemšanai ar konstitūcijas grozījumiem. Bet likumdošanas ierosinātais konstitūcijas grozījums būtu nepieciešamas divas trešdaļas par abās Džordžijas Ģenerālās asamblejas palātās, pirms to var iesniegt vēlētājiem, un, pat ja šo augsto slieksni var novērst, ātrākais, kad to varētu ievietot štata vēlēšanu biļetenā, ir 2024. gada novembris.

Konstitucionāls ceļš aizkavētu sporta derību ieviešanu vismaz par diviem gadiem.

Turpretim tiesību aktos atļauts sporta derību regulējums, kura pieņemšanai būtu nepieciešams tikai vairākuma apstiprinājums, varētu tikt ieviests jau šogad.

Džordžijas konstitūcija ierobežo tikai noteiktus derību vai azartspēļu veidus

Daži ir iebilduši pret likumdošanas ceļu, apgalvojot, ka tas pārkāptu Džordžijas konstitūciju.

Bet Džordžijas konstitūcija nav šķērslis sporta derību likumam. Tas aizliedz tikai “pari-mutuel derības” un “kazino azartspēles”, vienlaikus atļaujot valsts loteriju.

Es esmu azartspēļu tiesību praktizētājs un juridiskās skolas profesors kurš specializējas spēļu tiesībās, sporta derībās un valsts konstitucionālos jautājumos, un esmu redzējis, kā citas valstis ir izmantojušas savas valsts loterijas, lai efektīvi regulētu un pārvaldītu sporta derības.

Gruzīniem nav jāmeklē tālāk Tenesī lai atrastu valsts loteriju administrto sporta totalizatoru tirgus, kas darbojas un gūstot valstij desmitiem miljonu dolāru ieņēmumus. Rietumvirdžīnijā un piecos citos štatos ir loteriju vadītas sporta derību sistēmas.

2019 juridiskais atzinums no Likumdošanas padomdevēja biroja atzīst valsts vadītās loterijas iespējas dzīvotspēju sporta derībām, norādot, ka "šķiet, ka Ģenerālā asambleja ir piešķīrusi [Gruzijas] loterijas korporācijai pilnvaras, ja korporācija to vēlas, atļaut sporta derības kā oficiāla loterijas spēle.

Īpašais Džordžijas loterijas izņēmums izolētu loteriju rīkoto sporta derību sistēmu no jebkura veiksmīga konstitucionāla uzbrukuma.

Bet pat bez šīs piesardzības sporta derību likumdošanas atļauja joprojām nebūtu pretrunā ar Džordžijas konstitūciju.

Lai gan daži ir kļūdaini nodēvējuši konstitucionālo aizliegumu kā “vairumtirdzniecības aizliegumu” visām derībām (izņemot valsts loteriju un bezpeļņas bingo), realitāte ir tāda, ka atlikušie pari-mutuel derību un kazino azartspēļu aizliegumi ir ierobežoti. Pat OLC savā 2019. gada atzinumā, kas adresēts Džordžijas senatoram Brendonam Bīčam, atzina, ka pari-mutuel derībām un kazino azartspēlēm “ir ierobežota un specifiska nozīme”. Neviena no azartspēļu veidiem neietver sporta derības.

Sporta derības nav pari-mutuel derību veids

Pari-mutuel derības ir derību veids, kurā visu likmju kopsumma tiek “apvienota” un pēc tam sadalīta (atskaitot pārvaldības maksas un nodokļus) tiem, kam ir laimētās biļetes.

Būtiska pari-mutuel derību iezīme ir tā, ka dalībnieki neliek likmes pret “house” (kā tas tiek darīts sporta derībās). Drīzāk viņi derēt viens pret otru un nosaka “izredzes” notikumam, kas nav zināmas vai iepriekš zināmas, veicot derības savā starpā.

Izcelsme ir Džozefs Ollers Parīzē 1860. gadu sākumā “pari-mutuel” nozīmē “likties savā starpā”. Šajā likmju likmju veidā spēlētāji tiek nostādīti viens pret otru, nevis izredzes nosaka bukmeikers vai māja.

Pari-mutuel derībās spēlētāja izredzes mainās atkarībā no citu spēlētāju veiktajām likmēm un citu spēlētāju likmju summas. Turpretim sporta derībās likmes veicējs un bukmeikers vienojas jau iepriekš, un to neietekmē citu derību veicēju liktās likmes.

Tātad, kamēr Džordžijas likumdevēji ievieš sporta derību režīmu, kas izslēdz “apvienotās” zirgu skriešanās sacīkstes stila derības no atļauto derību formātu izvēlnes, nepastāv risks, ka sporta derības varētu būt pretrunā štata konstitucionālajam pari-mutuel derību aizliegumam.

Sporta derības nav kazino stila azartspēles

Kazino azartspēles nozīmē azartspēļu fizisko struktūru, kas atbilst vārda “kazino” parastajai nozīmei. Vebstera trešā jaunā starptautiskā vārdnīca definē “kazino” kā “ēku vai telpu azartspēlēm”.

Džordžijas likums tāpat atzīst ka kazino azartspēles ir sinonīms fiziskai azartspēļu vietai. Lai gan Gruzijas konstitūcija nesniedz definīciju, likumdevējs to ir sniedzis definēti “kazino azartspēles” nozīmē “atrašanās vietu vai uzņēmumu, lai veiktu nelegālas azartspēļu darbības”.

Džordžijas Apelācijas tiesa ir interpretējusi šo likumā noteikto definīciju, koncentrējoties uz azartspēļu norises vietu. In Džeksons pret Džordžijas loterijas korporāciju, Apelācijas tiesa uzskatīja, ka valsts loteriju organizētās spēles “Cash Three” un “Quick Cash” neietilpst “kazino azartspēļu” definīcijā, jo “nebija (nebija) strīdu . . . ka šīs strīdīgās spēles tiek spēlētas vietas lai veiktu nelikumīgas azartspēļu darbības."

Federālā valdība un štata ģenerālprokurors visā valstī ir skaidri norādījuši, ka sporta totalizators ir ļoti atšķirīgs spēļu veids nekā kazino azartspēles. Spēlētāji, veicot sporta likmes, nevelk sviru vai met kauliņus – viņi nosaka komandu un spēlētāju lielumu, sver izredzes un aplūko jaunākos sastāvus. Rietumvirdžīnija (kuras konstitūcijā ir līdzīgs kazino spēļu aizliegums), Kolorādo un Mičigana ir noteikušas, ka likumīgas sporta derības nav kazino stila azartspēles, un tām ir nepieciešamas tādas prasmes un zināšanas, kādas nav kazino stila spēlēs.

Pavisam nesen es analizēju jautājumu par to, vai sporta derības ir kazino stila azartspēles kā daļa no tikko publicētā Chapman Law Review raksts izvērtējot, vai sporta derību likumdošanas atļauja nepārkāps valsts konstitucionālos aizliegumus pret kazino azartspēlēm. Mana detalizēta juridiskā analīze – secinot, ka tas neietilpst darbības jomā – vajadzētu būt nepozitīviem pret Gruzijas jautājumu.

Šim viedoklim šeit, Pīčas štatā, piekrīt bijušais Džordžijas Augstākās tiesas priekšsēdētājs Harolds D. Meltons, Kurš apgalvoja ka valsts loteriju organizētais sporta derību tirgus ir štata konstitūcijas ietvaros.

Džordžijas ievēlētie vadītāji jau sen ir redzējuši loteriju organizēto sporta derību sistēmu, kā arī savas konstitucionālās pilnvaras. Pirms trim gadiem iepazīstināja toreizējais štata senators un tagad Džordžijas leitnants gubernators Bērts Džonss tikai tiešsaistes sporta derību rēķins kas ir ļoti līdzīgs tam, kas pašlaik tiek izskatīts Džordžijas namā.

Paredzams, ka Džordžijā radīsies legālas tiešsaistes sporta derības kas pārsniedz 100 miljonus ASV dolāru valsts nodokļu iekasēšanā tikai pirmajā gadā.

Ja Gruzijas likumdevēji pieņems HB 380 Šonedēļ ārpus parlamenta gruzīni būs soli tuvāk tam, lai varētu likumīgi veikt likmes un gūt ieņēmumus svarīgām Gruzijas prioritātēm.